Решение № 12-28/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-28/2018

Дело №12-1-28\2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Козельск 05 июля 2018 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

с участием представителя лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

с участием представителей Управления Административно-Технического контроля Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска жалобу ООО «СГК Сервис» на постановление № вынесенное заместителем начальника управления – начальником отдела по работе с территориями управления административно- технического контроля Калужской области от 09 ноября 2017 года по ч.3 ст. 11.14.1. КоАП РФ и ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО «СГК Сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2017 года Начальником ОГИБДД МО МВД России «Козельский» в Управление Административно-технического контроля Калужской области был направлен материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.14.1. ч.3 КоАП РФ и ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, данный материал поступил в Управление Административно-технического контроля Калужской области 11.10.2017 года

02 ноября 2017 года в отношении ООО «СГК Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.14.1. ч.3 КоАП РФ и ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ, за то, что 27.09.2017 года в 12 часов 05 минут в ходе проведения рейдового мероприятия по выявлению нарушений правил и требования в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси сотрудниками отдела ГИБДД МОМВД России «Козельский» по адресу: <адрес>А, остановлено транспортное средство, марки «ВАЗ-211540» с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя А.. На боковых поверхностях кузова автомобиля нанесена цветографическая схема, предусмотренная п.116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским надземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке. Вместе с тем, на крыше данного транспортного средства отсутствует опознавательный фонарь легкового такси предусмотренный п.115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским надземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112. Также было выявлено отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок транспортом и городским надземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112.

09 ноября 2018 года постановлением № вынесенное заместителем начальника управления – начальником отдела по работе с территориями управления административно- технического контроля Калужской области ООО «СГК Сервис» было привлечено к административной ответственности по ст. 11.14.1. ч.3 и ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

16.11.2017 года на указанное постановление, представителем ООО «СГК Сервис» была подана жалоба которая первоначально поступила в Арбитражный суд Калужской области.

14.03.2018 года определением Арбитражного суда Калужской области, производство по жалобе было прекращено.

07.05.2018 года жалоба представителем ООО «СГК Сервис» была подана в Калужский районным суд.

Определением Калужского районного суда от 14.05.2018 года жалоба представителя ООО «СГК Сервис» была передана по подведомственности в Козельский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «СГК Сервис» ФИО1 доводы указанные в жалобе поддержал и показал, что в постановление Управления АТК по Калужской области подлежит отмене, так как представители АТК не имели права проверять автомобили такси. В настоящем случае представитель АТК ФИО2 оказывал содействие сотруднику ДПС по составление материалов, диктовал, что писать, проводил фотофиксацию, что является грубым нарушением. Кроме этого водитель А. не осуществлял перевозку пассажиров, ехал на ремонт, поэтому снял фонарь и положил в багажник, информация предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом находилась в кармане козырька, поэтому все необходимые документы и атрибуты у водителя такси имелись в наличии. Разрешение на осуществление перевозок пассажиров также имелось. На основании изложенного просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Представитель Управления Административно-Технического контроля Калужской области ФИО2 возражал против жалобы общества и пояснил, что 27.09.2018 года в момент рейда проверки такси сотрудниками ДПС он находился рядом с сотрудниками ДПС, в тот момент, когда была остановлена автомашина под управлением А. Все процессуальные действия производил сотрудник ДПС. Он производил фотографирование документов и автомобиля только для освещения деятельности АТК, впоследствии фотографии запросили сотрудники ДПС. После сбора всех документов, материалы были направлены на рассмотрение в Управление Административно-Технического контроля Калужской области, каких либо нарушение допущено не было.

Свидетель А. показал следующее. Он является предпринимателем и осуществляет перевозки людей на личном автомобиле марки «ВАЗ-211540» с государственным регистрационным знаком №. Так 27.09.2017 года он был остановлен в г. Сосенский сотрудниками ГИБДД. В то время он уже окончил перевозить людей и двигался в автосервис, фонарь «такси» поэтому положил в багажник, информацию о перевозчике положил в кармашек козырька. После остановки его сотрудником ДПС, сотрудник АТК стал производить фотографирование путевого листа, документов и автомобиля. Считает, что представитель АТК участвовал в проведении осмотра.

Свидетель С. показал, что он является сотрудником ДПС и 27.09.2017 года по указанию начальника ГИБДД проводил рейд по проверки такси. Во время рейда был остановлен автомобиль под управлением А. Автомобиль А. имел цветографические знаки такси, но не имел фонаря такси и информации о перевозчике. Все процессуальные документы составлял он сам, без какого либо вмешательства сотрудники АТК, которые были вместе с ним. Фотографирование машины и документов производил сотрудник АТК ФИО2, но какого либо давления либо вмешательство в его деятельность сотрудники АТК не оказывали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не нахожу.

Частью 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Частью 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года 112 (ред. от 28.04.2015) утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Пунктами 102 и 117 вышеназванных Правил N 112, предусмотрено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя; на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: полное или краткое наименование фрахтовщика; условия оплаты за пользование легковым такси; визитная карточка водителя с фотографией; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Действия ООО «СГК Сервис» квалифицированы Управлением Административно-Технического контроля Калужской области по ч. 1 и 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Согласно пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Факт совершения ООО «СГК Сервис» данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки № от 27.09.2017 года; копией путевого листа легкового автомобиля №КZ-2110-45, протоколом об административном правонарушении; фототаблицей ; копией разрешения №, выданного ООО "СГК Сервис" на период с 08.07.2015 года по 08.07.2020 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо правильно признало их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ), деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 36.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси и перевозок пассажиров и багажа по заказу влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На момент совершения правонарушения выданное ООО «СГК Сервис» разрешение N 8695 являлось действующим.

Довод о том, что А. и представителя ООО «СГК Сервис» на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, транспортное средство использовал в личных целях, а не в качестве такси, автомобиль следовал в автосервис, поэтому информационную карточку убрал, следовательно нарушений п. 117 Правил не допустил, не принимается, так как данные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Отсюда следует, что наличие в салоне такси предусмотренной п. 117 информации является условием предоставления транспортного средства для перевозки пассажиров или багажа.

Таким образом, иметь в салоне такси предусмотренную информацию необходимо не только в конкретный момент осуществления такой перевозки, то есть движения транспортного средства, - поскольку названные Правила распространяются на перевозку пассажиров и багажа легковым такси не только на момент движения автомобиля с пассажиром и багажом, но и на принятие к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя либо в иных случаях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «СГК Сервис» в соответствии с санкцией ч. 1,3 ст. 11.14.1 КоАП РФ и положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Согласно п. 3 ст. 9 названного выше Федерального закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

А. как лицо, имеющее специальное разрешение в отношении транспортного средства, на осуществление деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определил назначение указанного автомобиля как легкового такси на срок действия разрешения (не истекшего на момент выявления административного правонарушения), тем самым по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа, а, следовательно, является ответственным за соблюдение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, которыми соблюдение обязательных требований, установленных пунктом 115 данных Правил, не поставлено в зависимость их соблюдения только в момент фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Использование А. транспортного средства без пассажиров и багажа не освобождает водителя автомобиля такси от обязанности по соблюдению требований Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые он принял на себя с момента получения соответствующего разрешения на осуществление таксомоторных перевозок на весь период его действия.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № вынесенное заместителем начальника управления – начальником отдела по работе с территориями управления административно- технического контроля Калужской области от 09 ноября 2017 года по ч.3 ст. 11.14.1. КоАП РФ и ч.1 ст. 11.14.1. КоАП РФ в отношении ООО «СГК Сервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «СГК Сервис» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении 10 дней.

Судья :