Постановление № 5-240/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-240/2019

5-240/2019

32RS0021-01-2019-000781-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Иванова Н.П., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России Новозыбковский» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления г. Новозыбков» (МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 32410101, БИК 041501001, ОГРН<***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2019 года в 10 часов 30 минут должностным лицом ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 установлено, что МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков, находящееся по адресу: <...>, являясь юридическим лицом, допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщицы МБУК ГДК ул. Ленина 59 гражданку Молдовы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, без оформления патента.

Определением от 13 мая 2019 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Брянской области, дело передано на рассмотрение судье.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО1 факт совершения административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал, просил МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков назначить наказание в виде предупреждения, указав, что правонарушение совершено впервые, без прямого умысла. В настоящее время нарушение устранено.

Специалист-эксперт ФИО2 полагала факт административного правонарушения установленным, вину юридического лица доказанной, что влечет административную ответственность в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников производства по делу, исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что гражданка Молдовы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея разрешение на временное проживание на территории РФ, выданное УФМС России по Брянской области 05.02.2016 № 3161, осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, не имея патента, работает уборщицей с 07 декабря 2017 года на основании заключенного трудового договора. Срок действия указанного разрешения истек 05.02.2019, однако она продолжала до 19 апреля 2019 года осуществлять трудовую деятельность, не имея разрешительных документов. В ходе административного расследования 17.04.2019 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлено, что МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков., являясь юридическим лицом, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без оформления патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62/Н 0003759 от 13 мая 2019 года (л.д. 3), трудовым договором № 63 от 07 декабря 2017 года (л.д. 18-21), записью в трудовой книжке ФИО3 (л.д.13), объяснениями должностного лица - начальника МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков» ФИО4 (л.д.22) и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона и их достаточно для признания юридического лица МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Санкция ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что административное правонарушение юридическим лицом МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков» совершено впервые, а также отсутствие по делу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, установленное административное правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственно-расчетный отдел по обслуживанию деятельности органов местного самоуправления г. Новозыбков» (МКУ «ХРО ОД ОМС г. Новозыбков), расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 32410101, БИК 041501001, ОГРН<***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Н.П.Иванова