Решение № 2-641/2021 2-641/2021~М-3482/2020 М-3482/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-641/2021

Дело № 2-641/2021

УИД 66RS0002-02-2020-003491-09

В окончательной форме
решение суда изготовлено 22.03.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17марта 2021 года Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре Пинчук О.К.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица филиала № 13 ФСС РФ ФИО3, представителя третьего лица ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 Васильевны к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга о взыскании страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к муниципальному автономному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга (МАУЗ ЦГБ № 3), которое, как следует из листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 31.12.2020, сменило наименование на государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга (ГАУЗ СО «ЦГКБ № 3» или ответчик). Истец просила о взыскании с ответчика страхового возмещения в размере 68811 руб., обосновав исковых требования тем, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком по должности младшего помощника по уходу за больными после инсульта. В её трудовые обязанности входили: круглосуточный уход за больными (кормление, смена белья, проведение гигиенических процедур). Полагала, что поскольку она заразилась при исполнении трудовых обязанностей от больных при осуществлении за ними ухода, работодатель незаконно ей отказал в выплате страхового возмещения после перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекции Covid 19.На удовлетворении исковых требований в судебном заседании истец настаивала.

ОтветчикГАУЗ СО «ЦГКБ № 3» исковые требования не признал, полагая, что страховые выплаты на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415-ПП, а также на основании Указа Губернатора Свердловской области от 07.10.2020 № 162-УГ истцу не полагаются. Хотя действительно 04.06.2020 в отделении медицинской реабилитации, где работала истец, обнаружен пациентс новой коронавирусной инфекцией Covid 19. За работу с таким пациентом ФИО1 за счет средств медицинского учреждения за июнь 2002 произведены дополнительные выплаты.Поскольку 23.06.2020 врачебной комиссией по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи ответчиком, рассмотрен случай заражения ФИО1 новой короновирусной инфекцией Covid 19. Случай признан не страховым. Поскольку она занимала в период с 17.08.2017 по 23.09.2020 должность помощника по уходу за больными, которая не относится к медицинским должностям (работникам), а относится к общеотраслевой профессии рабочих первого уровня по штатному расписанию.

Расследование страхового случая в отношении истца не проведено в соответствие с действующим законодательством, поскольку уведомление из медицинской организации, установившей случай её заболевания, не поступало, в связи с чем, врачебная комиссия не созывалась.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 13, ГАУЗ СР «ЦГКБ № 24» полагали, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по существу поддерживая приводимые ответчиком доводы против иска.

Исследовав представленные доказательства, которые не оспорены, не опорочены, суд установил, что ФИО1 на работу в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга на основании трудового договора № *** от 29.04.2016 для выполнения трудовых обязанностей по должности уборщика служебных помещений.

На основании дополнительного соглашения от 18.10.2016 должность истца значится как младшая медицинская сестра по уходу за больными.

На основании дополнительного соглашения от 01.12.2016 должность истца значится как помощник по уходу за больными в структурном подразделении работодателя – отделении медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы.

Приказом от 12.08.2020 с 12.08.2020 трудовые отношения сторон прекращены на основании заявления работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

С 09.06.2020 по 20.07.2020, то есть в период действия трудового договора, как следует из листков нетрудоспособности № ***, истец была нетрудоспособна.

Согласно выписному эпикризу и исследованной в судебном заседании истории болезни № ***, с 18.06.2020 по 15.07.2020 истец находилась на лечении в МАУ «ЦГКБ № 24» с диагнозом «коронавирусная инфекцияCovid 19 подтвержденная, среднетяжелое течение, внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония средней степени тяжести, анемия легкой степени тяжести».

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные и здоровые условия труда работников.

Согласно статьям 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 (ред. от 30.07.2020) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (подп. «б» п. 2).

Единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей (подп. «б» п. 4).

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выплат (п. 5).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6).

Таким образом, для признания за истцом права на единовременную страховую выплату, предусмотренную названным Указом, должно быть установлено, что факт возникновения заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, связан с исполнениемистцом трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по должности, относящейся к врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 в целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, в соответствие с которым проведено расследование ответчиком по факту указанного заболевания истца.

Согласно названному Временному положению, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в Перечень заболеваний или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами (COVID-19, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) и руководителя организации, в которой работает лицо, указанное в приведенном перечне. Работодатель обязан незамедлительно создать врачебную комиссию по расследованию обстоятельств заражения с привлечением специалистов ФСС. Работа комиссии должна продолжаться не более суток. По результатам расследования в ФСС направляется справка, на основании которой готовятся документы для осуществления единовременной страховой выплаты работнику, и в срок не позднее следующего дня со дня получения справки ФСС осуществляется выплата. Таким образом, расследование страхового случая и осуществление единовременных страховых выплат должны быть осуществлены в срок, не превышающий 4 дней. Данная комиссия призвана установить факт заражения работника медицинской организации именно при исполнении обязанностей, а не при иных обстоятельствах. Таким образом, все медицинские работники и водители автомобилей скорой помощи, непосредственно работающие с пациентами с подтвержденной коронавирусной инфекцией и подозрением на нее, застрахованы на случай инфицирования на рабочем месте, повлекшего за собой негативные последствия для жизни и здоровья.

Как указали участники процесса, МАУ «ЦГКБ № 24» не уведомило, ни работодателя истца, ни ФСС об указанном случае заболевания ФИО1, посчитав, что занимаемая ею должность помощника по уходу за больными ни отнесена к перечню должностей медицинских работников, соответственно, врачебная комиссия по расследованию страхового случаязаражения новой короновирусной инфекцией(COVID-19)или наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении работника,случай заболевания истца не рассматривала, решение не принимала, а страховая выплата истцу не произведена.

Из протокола заседания врачебной комиссии по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи МАУЗ «ЦГБ № 3№ г. Екатеринбурга от 23.06.2020 № *** следует, что случай зазаражения новой коронавирусной инфекцией(COVID-19)ФИО1 - помощника по уходу за больными в структурном подразделении работодателя – отделении медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции центральной нервной системы – возможен и связан с исполнением ею трудовых обязанностей по причине непосредственного её контакта с зараженными больными новой коронавирусной инфекцией(COVID-19)и зараженным материалом в период июня 2020 г. (за 30-дневный период, предшествующий дню наступления временной нетрудоспособности), т.к. имелся в отделении такой пациент <...> (палата № *** в которой, по объяснениям истца в суде, она также работала в июне 2020 г.

Также комиссия пришла к выводу о том, что случай не страховой по причине того, что истец не медицинский работник. То есть ответчик и третьи лица без самостоятельных требований, привлеченные к участию в деле, полагают, что случай заражения истца новой коронавирусной инфекцией(COVID-19)не соответствует п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, в связи с чем, не предусмотрено оформление документов в соответствие с Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695), соответственно, и не полагается истцу страховая выплата в размере 68811 руб. на основании подп. «б» п. 4Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Оценив исследованные доказательства, в том числе содержание трудового договора, заключенного с истцом, её должностную инструкцию, согласно которойв круг трудовых обязанностей истца входили: оказание помощи по общему уходу за больными при осуществлении повседневной деятельности лицам, нуждающимся в постороннем уходе, по организации приема пищи, кормлении нуждающихся, по повседневному наблюдению за самочувствием и состоянием здоровья лиц, нуждающихся в постороннем уходе, по поддержанию санитарных норм жизнедеятельности лиц,нуждающихся в постороннем уходе, по взаимодействию с внутренними и внешними службами ЛПУ, суд приходит к выводу о том, что ответчиками и третьими лицами по существу было отказано истцу в расследовании врачебной комиссией страхового случаязаражения новой короновирусной инфекцией(COVID-19)или наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, в отношении работника ФИО1 необоснованно. Поскольку вывод о том,что занимаемая истцом должность не относится к должностям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения ею, предусмотренным названным Указом, не соответствует положениям действующего законодательства.

Согласно штатному расписанию на 30.12.2019, утвержденному работодателем, помощник по уходу за больными относится к общеотраслевой профессии рабочих первого уровня.

В соответствие с Общероссийским классификатором занятий, принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, помощник по уходу за больными в отделении медицинской реабилитации относится к пятой группе занятий – работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности.

"ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий" предусматривает «5321 - помощники по уходу за больными», которые обеспечивают непосредственный индивидуальный уход и помощь при осуществлении повседневной деятельности пациентам и постояльцам различных учреждений здравоохранения, включая больницы, клиники и учреждения по уходу по месту жительства. Они обычно занимаются реализацией назначенных схем и методов ухода под непосредственным наблюдением специалистов-профессионалов в области медицины, медицинского ухода или других специалистов-профессионалов в области здравоохранения или специалистов родственных занятий. В их обязанности входит: обеспечение ухода, поддержки и лечения пациентов и постояльцев медицинских, реабилитационных учреждений и заведений по уходу по месту жительства в соответствии со схемами лечения, назначенными специалистами-профессионалами в области медицины, медицинского ухода и других специалистов-профессионалов в области здравоохранения; оказание пациентам помощи при проведении индивидуальных и терапевтических мероприятий, таких как личная гигиена, кормление, одевание, физическая подвижность и упражнения, общение, пероральный прием лекарственных средств и смена повязок; расположение, подъем и поворот пациентов и их транспортировка в инвалидных колясках или на передвижных кроватях; поддержание санитарных норм при обслуживании пациентов, включая уборку помещений и смену постельного белья; проведение массажа и других процедур для снятия болевых ощущений, в том числе при беременности и родах; наблюдение за состоянием пациентов, ответной реакцией и поведением и уведомление специалистов-профессионалов в области здравоохранения об изменениях.

Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: младшая медицинская сестра по уходу за больными, помощник по уходу за больными.

Работников, которые обеспечивают индивидуальный уход за пациентами учреждений и заведений, нуждающимися в постоянном медицинском наблюдении или санитарном уходе (например, больницы, реабилитационные центры, учреждения по уходу по месту жительства и приюты), и которые, следовательно, работают под непосредственным наблюдением медицинских сестер, врачей или других специалистов-профессионалов в области здравоохранения или специалистов родственных занятий, относят к начальной группе 5321«помощники по уходу за больными».

Данная должность отсутствует в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, а также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2020 № 541н.

Однако, в данном справочнике, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", предусмотрена должность санитарки, относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности санитарки входят следующие виды работы: получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, согласно п. 1.5 которой, к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал) относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Кроме того, стороной ответчика оставлено без внимания, что приказом Минтруда России от 12.01.2016 N 2н утвержден профессиональный стандарт "Младший медицинский персонал" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2016 N 40993), из которого следует, что по виду это деятельность младшего медицинского персонала (код 02.003). Основная цель такой деятельности - создание благоприятных и комфортных условий пребывания пациента в медицинской организации. Группа занятий: 5321. «Помощники по уходу за больными». Относится к нескольким видам экономической деятельности, среди которых 86.10. - деятельность больничных организаций. Описание трудовых функций, входящихв профессиональный стандарт (функциональная карта видапрофессиональной деятельности): перемещение и транспортировка материальных объектов и медицинских отходов, санитарное содержание помещений, оборудования, инвентаря, уход за телом умершего человека. Код по ОКЗ 5321. Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности - помощники по уходу за больными. По ЕКС <5> санитарка. По ОКПДТР<6> код 18112, наименование санитарка (мойщица).

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (п. 13 ст. 2);медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований,санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ст. 2).

Следовательно, работа истца по должности помощника по уходу за больными отнесена к работе младшего медицинского персонала медицинских организаций, для которого названным Указом установлены дополнительныегосударственные гарантии по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Поскольку совокупность обстоятельств, при наличии которых возможно установить страховой случай, установленный названным Указом, нашла подтверждение, следовательно, суд признает за истцом право на получение установленного этим Указом страхового возмещения, поэтому удовлетворяет требования о его взысканиис ответчика в размере 68811 руб..

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп. 1 ч. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2264 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321, 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требованияудовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга в пользу ФИО1 Васильевныв счет страхового возмещения 68811 руб..

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница № 3» города Екатеринбурга в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2264 (две тысячи двести шестьдесят четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы и доказательств вручения её копий всем участникам процесса через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья С.А. Маслова