Решение № 12-36/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-36/2024

Дело № 12-36/2024


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2024 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре Зайцевой О.Ю., с участием помощника прокурора г. Новотроицк Алтуховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора управляющей компании ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицк от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Фортуна» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 марта 2024 года директор ООО УК «Фортуна» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО УК подала жалобу, в которой просит изменить постановление мирового судьи и снизить размер назначенного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку считает его размер чрезмерным и не справедливым. В остальной части по наличию в ее действиях состава предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ правонарушения не спорит, иных доводов жалоба не содержит, в судебное заседание лицо, привлеченное к ответственности не явилось, извещена судом.

Помощник прокурора Алтухова А.С. в заседании возражала, просила отказать, поскольку директор ООО УК «Фортуна» повторно привлечена к ответственности по главе 14 КоАП РФ, достаточных действий со стороны директора не предпринято.

Изучив доводы жалобы, выслушав позицию помощника прокурора Алтуховой А.С., проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктов «б», «в», «е» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Пунктами 7, 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктами 3.2.13, 3.6.8., 3.6.21., 3.6.22., 3.6.23, 3.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания многоквартирных домов, по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в холодный период года относятся: уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории (п.3.6.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); систематическая очистка от снега и наледи наружных площадок у входных дверей и тамбуры лестничных клеток (п.3.2.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); уборка в кратчайшие сроки участков тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом (п.3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); уборка полностью под скребок снега при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов (п.3.6.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью, по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей, при возникновении скользкости (п.3.6.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); обеспечение постоянного доступа к смотровым колодцам водопровода, теплосети, телефонной сети и другим инженерным сетям, находящимся на территории (п.4.10.2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда); при этом время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п.3.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно абзацу 2 п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда удаление наледей и сосулек на крышах осуществлять по мере необходимости.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокурором г. Новотроицк ООО УК «Фортуна» является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Согласно акту обследования от 19.01.2024 г., проведенному помощником прокурора г. Новотроицка Алтуховой А.С. установлено, что в нарушение п. 3.2.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда наружные площадки подъездов домов, расположенных по адресам: <адрес>, имеют участки наледи, следы обработки пескосоляной смесью отсутствуют.

В нарушение п.п. 3.6.8, 3.6.21, 3.6.22, 3.6.23, 3.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда дорожное покрытие у домов, расположенных по адресам: <адрес>, имеет сплошной слой уплотненного снега, а также участки наледи, следы обработки пескосоляной смесью отсутствуют. В нарушение абз. 2 п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда на крыше дома <адрес> не удалена образовавшаяся наледь и сосульки.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении в должность директора общества ФИО1 вступила в должность директора ООО УК «Фортуна» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нарушения должностным лицом – директором ООО УК «Фортуна» ФИО1 лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, и наличие в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело документами: постановлением о возбуждении дела от 24.01.2024, объяснениями лица от 24.01.2024, Актом обследования от 19.01.2024, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о вступлении в должность № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора ООО УК «Фортуна» от 01.08.2023, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, квалификационным аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние директора ООО УК "Фортуна» ФИО1 верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина.

Мировой судья пришел к верному выводу, что директор ООО УК «Фортуна» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 14.1.3.КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнила либо не надлежаще исполнила свои должностные обязанности, допустила бездействие, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Срок давности привлечения директора ООО УК «Фортуна» к административной ответственности по данному делу в связи с допущенным бездействием не истек, он исчисляется с момента обнаружения правонарушения, то есть с 19 января 2024 года, что отражено в протоколе от 24.01.2024, в акте обследования от 19.01.2024 и на момент вынесения судебного постановления 13 марта 2024 года не истек.

Оснований для уменьшения назначенного мировым судьей штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения директором ООО УК «Фортуна» и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, свидетельствующих о возможности снижения размера административного штрафа, в порядке части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, все процессуальные документы вынесены в рамках проверки, возбужденной по инициативе прокурора, с материалами проверки и протоколом ФИО1 ознакомлена лично, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, наказание назначено с учетом наличия повторности совершенного правонарушения, в минимальном размере в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы о виновности должностного лица и совершении лицом всех возможных и зависящих от него действий по соблюдению возложенных на нее обязанностей положениями законодательства по управлению многоквартирными домами, в материалы дела не представлено и в жалобе не приведено, таких данных судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицк от 13 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Фортуна» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Фортуна» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.Г. Ершова