Решение № 2-60/2019 2-60/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-60/2019

Дело № 2-60/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Карагай 19 февраля 2019 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Лыковой С.И., при секретаре Филимоновой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Карагайском районе Пермского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Карагайском районе о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы, о назначении досрочной пенсии по старости, о выплате досрочной пенсии с момента ее прекращения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился к ответчику с иском о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора <адрес> школы - сад, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. и выплате страховой пенсии с момента ее прекращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная пенсия. Но с ДД.ММ.ГГГГ выплаты по пенсии прекратились. Ему объяснили прекращение выплаты пенсии тем, что проведена была проверка его личного пенсионного дела, по результатам которой ответчик принял решение отказать в установлении ему досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом исключен был из специального стажа период его работы в должности директора с совмещением должности учителя математики в <адрес> школе- сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( это 3 месяца 2 дня).

Считает, что ответчик неправомерно отказал ему в назначении досрочной пенсии, так как в данный период он работал учителем в школе, занимался педагогической деятельностью и наименование учреждения, где он работал, как школа-сад, не может служить основанием для отказа ему во включении данного периода работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика УПФР в Карагайском районе Пермского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск, где указано, что в трудовой книжке истца имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истца директором <адрес> школы-сад. В результате проведенной проверки выявлено, что ФИО1 по документам работал директором <адрес> школы-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наименование учреждения, в котором работал истец, не соответствовало Спискам учреждений, утвержденным Постановлением №781, Постановлением №1067. Наименование такого учреждения, как школа-сад, не поименовано соответствующими Списками, предусматривающими права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В подпункте 19 пункта 1статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781).

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Постановление № 1067).

Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 463).

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») (далее - Постановление № 1397).

В оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 /с последующими изменениями/.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Карагайском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная страховая пенсия по старости, так как специальный стаж составил 25 лет 7 дней.

Распоряжением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии, так как его специальный стаж был пересмотрен и составил на дату обращения 24 года 9 месяцев 6 дней (л.д.5).

В специальный стаж не вошёл период работы директором в <адрес> школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня), который оспаривается истцом.

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ. принят учителем математики в <адрес> неполную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ назначен директором <адрес> школы-сад ( л.д.6-8).

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. образовательная организация имела наименование - <адрес> неполная средняя школа, затем-<адрес> основная общеобразовательная школа ( л.д. 26,27).

Из Устава муниципального образовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» Карагайского района Пермской области, утвержденного учредителями: Карагайским районным управлением образования, администрацией <адрес> сельсовета ДД.ММ.ГГГГ следует, что школа создается в целях обеспечения непрерывности, преемственности в организации осуществления учебно-воспитательного процесса, школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ : дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование( л.д.15-24).

Постановлением Администрации Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ. № были утверждены изменения, внесенные в Устав школы. Учредителями: районным управлением образования и администрацией <адрес> сельсовета было утверждено Положение о структурном подразделении <адрес> общеобразовательной школы « Детский сад» ( л.д. 26).

Из положения о структурном подразделении <адрес> основной общеобразовательной школы « Детский сад» следует, что что детский сад является структурным подразделением муниципального образовательного учреждения <адрес> основной общеобразовательной школы ( л.д.11-12).

Из постановления администрации Карагайского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с регистрации <адрес> детского сада» следует, что в связи с проведенной процедурой реорганизации <адрес> основной общеобразовательной школы и <адрес> детского сада и образованием нового муниципального образовательного учреждения « <адрес> основная общеобразовательная школа» со структурным подразделением « Детский сад» с регистрации следует снять с регистрации образовательное учреждение « <адрес> детский сад», зарегистрированный постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ исключив его из государственного реестра юридических лиц (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение» <адрес> основная общеобразовательная школа» было реорганизовано путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению « Нердвинская средняя общеобразовательная школа» с присвоением ей статуса структурного подразделения-основная общеобразовательная школа», что следует из постановления администрации Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.31-33).

Таким образом, из анализа содержания учредительных документов <адрес> образовательной школы следует, что в наименовании образовательного учреждения « <адрес> образовательная школа» нигде не значилось слово « школа-сад». <адрес> детский сад являлся структурным подразделением <адрес> общеобразовательной школы, без изменения названия школы в школу-сад.

Поэтому, суд считает, что в приказе Карагайского районного управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ « О совмещении должностей ФИО1» неверно указано наименование организации - <адрес> основная общеобразовательная школа - сад ( л.д.25), а затем на основании данного приказа соответственно неверно внесена и запись в трудовую книжку истца за № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении его директором <адрес> школы-сад ( л.д.6).

Деятельность истца в оспариваемый период осуществлялась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении и была связана с воспитанием и обучением детей по программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Согласно Спискам и Правилам, утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067 работа учителем в общеобразовательном учреждении засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В данном случае наименование образовательного учреждения, как «школа-сад», что указано в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ., не могло служить основанием для отказа ему во включении оспариваемого периода в специальный стаж, поскольку изменение наименование учреждения, само по себе, не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника. Изменение наименования учреждения не повлияло на характер и специфику, а также условия осуществляемой истцом работы, на его функциональные обязанности учителя.

В соответствии с действующим законодательством досрочная пенсия по старости педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Соответственно, у ответчика УПФР в Карагайском районе Пермского края не имелось оснований для отказа по включению спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора <адрес> школы-сад ( как указано в трудовой книжке истца) в специальный стаж и указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Спорный период составляет – (3 месяца 2 дня).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГг.) его педагогический стаж с учетом включенного ответчиком (24 года 9 месяцев 6 дней) и оспариваемого (3 месяца 2 дня) составлял более 25 лет: 25 лет 7 дней.

Согласно п.1ст.19 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты пенсия должна быть ему назначена.

Учитывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. пенсия выплачивалась, а распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. выплата пенсии ДД.ММ.ГГГГ 01.09.2018г.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период его работы директором в <адрес> школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(3 месяца 2 дня).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе Пермского края выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Лыкова