Постановление № 5-309/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-309/2025

Дело № 5-309/2025

УИД 22RS0065-01-2025-002472-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический центр <данные изъяты>», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 06/31 об административном правонарушении от 17.03.2025 г., составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, обнаружено, что юридическим лицом – ООО КДЦ «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

В рамках ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечению срока, установленного в постановлении судьи Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края по делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО КДЦ «<данные изъяты>» было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический центр «<данные изъяты>» в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского – «MATRIX HP 32» (зав. ***, год выпуска – 2018, год ввода в эксплуатацию – 2019), расположенного по <адрес> в <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток, (с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ).

При анализе сведений на сайте Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России, размещенного в сети интернет http://fp.crc.ru/, отсутствует информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения у юридического лица ООО УДЦ «***» на условия работы и эксплуатацию, хранение аппарата рентгеновского мобильного «MATRIX HP 32» (зав. ***, год выпуска – 2018, год ввода в эксплуатацию – 2019), что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.6.12612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 2.5, п. 3.6, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В соответствии с требованиями п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) - в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:

-санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах).

В соответствии с п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» - Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 – Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для здоровья человека. Поскольку пренебрежение правилами радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) может повлечь возникновение злокачественных новообразований (раков), нарушения генетического кода и других заболеваний. Самое опасное, что данные изменения могут сохраняться и у потомков, поскольку повреждения происходит на уровне молекул ДНК.

Таким образом, юридическим лицом ООО КДЦ «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 26 суток с момента временного запрета деятельности, что будет способствовать целям наказания.

Представитель административного органа - главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 поддержала позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО КДЦ «Добрый доктор» ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что юридическое лицо 11.03.2025 г. посредством сайта ГОСУСЛУГИ обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю за получением соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения на условия работы, эксплуатацию, хранение аппарата рентгеновского мобильного «MATRIX HP 32», до настоящего времени ответ не получили. Вопрос о наказании оставил на разрешение суда

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 введены в действие СанПиН 2.6.1.1192-03. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы".

Как следует из главы 1 СанПиН 2.6.1.1192-03 Правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями. Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты..

На основании п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета; технический паспорт на рентгеновский кабинет; инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий; санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности. Перечень других документов, предоставляемых должностным лицам, осуществляющим госсанэпиднадзор, приведен в тексте приложения 7.

Согласно п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов администрация лечебно-профилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения. При выявлении специалистами санитарно-эпидемиологической службы нарушений, требующих прекращения эксплуатации рентгеновского аппарата, орган санитарно-эпидемиологической службы отзывает действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. Эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

Как следует из п. 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации аппарата рентгеновского «MATRIX HP 32» (зав. ***) подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в деле об административном правонарушении: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО КДЦ «<данные изъяты>» (л.д. 5-10), реестром санитарно-эпидемиологических заключений (л.д. 71), техническим паспортом на рентгеновский аппарат (л.д. 11), протоколом об административном правонарушении (л.д. 12-13), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 14-15), протоколом осмотра (л.д. 16-17), техническим паспортом на рентгеновский диагностический кабинет (л.д. 18-28).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО КДЦ «Добрый доктор» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Указанное свидетельствует о том, что у ООО КДЦ «<данные изъяты>» каких- либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У ООО КДЦ «Добрый доктор» имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО КДЦ «<данные изъяты>» требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу здоровью человека.

Наличие экспертного заключения № 05/1838, протокола испытаний № 3805р от 27.02.2025 г. не является доказательством соблюдения санитарных правил в части наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО КДЦ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект, то, что выявленное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, не может быть устранено без административного приостановления деятельности.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает частичное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО КДЦ «Добрый доктор» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 3.12, 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический центр «<данные изъяты>», ОГРН ***, ИНН ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью Консультативно-диагностический центр «<данные изъяты>» в части использования и эксплуатации аппарата рентгеновского – «MATRIX HP 32» (зав. ***, год выпуска – 2018, год ввода в эксплуатацию – 2019), расположенного по <адрес> в <адрес> сроком на 26 (Двадцать шесть) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 14 часов 30 минут 17 марта 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>