Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-345/2019

№

дело №2-345


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Буй Костромской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Стряпан Д.Г. обратился в суд с иском к администрации г.о.г.Буй Костромской области о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде общей площадью – --кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, указав следующее.

Истец является собственником расположенных по указанному адресу объектов недвижимости - земельного участка с кадастровым № с целевым назначением – «индивидуальное жилищное строительство», а также собственником жилого дома.

В 2007 году с целью улучшения жилищных условий истец на принадлежащем ему земельном участке в соответствии с проектом газификации возвел котельную - пристройку к указанному дому. Разрешения на строительство истец не получал, в связи с чем, реконструированный объект имеет признаки самовольной постройки. Вместе с тем, по утверждению истца, данный объект соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов; сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию г.о.г.Буй Костромской области истцу было выдано уведомление №4 от 28.01.2019 о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, истцу не представилось возможным разрешить вопрос о праве собственности на реконструированный объект во внесудебном порядке.

В суде истец Стряпан Д.Г. поддержал иск, просил его удовлетворить, дополнительно пояснял следующее.

Истец снес ранее существовавшие у дома пристройки и в 2007 году возвел новую пристройку – котельную. Затем истец возвёл второй этаж дома, пристроил к дому гараж и веранду, в результате чего площадь дома увеличилась до --кв.м

Другие участники дела, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на иск не представили.

От администрации г.о.г.Буй Костромской области на исковое заявление ФИО1 поступил письменный отзыв, в котором ответчик разрешение иска оставил на усмотрение суда, а также указал следующее.

В соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция жилого дома с соблюдением градостроительных, противопожарных и санитарных норм возможна на расстоянии не менее 6м от жилого дома №; расстояние от границы с земельным участком дома № – не менее 3м.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик Стряпан Д.Г. направил в администрацию г.о.г.Буй Костромской области уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о.г.Буй Костромской области, утвержденными решением Думы г.о.г.Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне Ж1 – «зона индивидуального жилищного строительства и блокированной жилой застройки». Предельными параметрами разрешенного строительства для данной зоны являются:

1)Расстояние от красной линии до жилого дома – 5м. В условиях сложившейся застройки допускается размещение жилого дома по красной линии застройки квартала. От остальных границ участка до жилого дома – не менее 3м.

2)Предельное количество надземных этажей – 3 (с учетом мансардного этажа), высота– 12м.

3)Максимальный процент застройки участков – 40-60% (в зависимости от площади земельного участка).

В результате комиссионного осмотра индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что параметры данного построенного объекта не соответствуют параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки г.о.г.Буй, не соответствуют уведомлению о планируемом строительстве, уведомлению об окончании строительства. Объект размещен на расстоянии 0,6м. от границы земельного участка <адрес>, что не соответствует выданному градостроительному плану земельного участка, уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрено размещение объекта ИЖС на расстоянии 3,0 м от границы земельного участка <адрес>.

По результатам осмотра комиссией принято решение о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Выдать ФИО1 уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства не представилось возможным, в связи с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства.

В результате рассмотрения административного иска ФИО1 к администрации г.о.г.Буй Костромской области (дело №2а-255) суд пришел к выводу о том, что решение администрации вынесено в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На момент реконструкции жилого дома действовали противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, и определялись, как расстояние между наружными стенами. В соответствии со СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», минимальное расстояние составляет 15м. В случае обращения за разрешением на строительство в 2007 году реконструкция жилого дома соответствовала противопожарным требованиям и параметрам разрешенного строительства жилого дома. В настоящее время расстояние от дома № до дома № по ул.Свердлова составляет 29,4м.

От управления Росреестра по Костромской области на исковое заявление ФИО1 поступил письменный отзыв, в котором разрешение иска оставлено на усмотрение суда, в связи с отсутствием материально-правовой заинтересованности относительно заявленных требований.

Суд, учитывая мнение истца ФИО1, определил, что настоящее дело следует рассмотреть в отсутствие не явившихся участников дела.

Исследовав материалы дела, заслушав истца ФИО1, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Согласно положениям ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения ст.222 ГК РФ (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на следующие объекты недвижимости: -на жилой дом общей площадью - --кв.м, в том числе жилой площадью - --кв.м, с двумя пристройками (лит. а, а1), с инвентарным №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №; -на расположенный по этому же адресу земельный участок с кадастровым № площадью --кв.м; категория земель: земли поселений; целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Суд установил и не оспаривается ответчиком тот факт, что истец Стряпан Д.Г. произвел реконструкцию указанного жилого дома, в результате которой возник новый (спорный) объект, а прежний объект общей площадью – --кв.м прекратил свое существование.

Из материалов дела следует, что реконструированный объект представляет собой двухэтажный деревянный жилой дом площадью – 202,1кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Стряпан Д.Г. обращался в администрацию г.о.г.Буй Костромской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Администрация г.о.г.Буй Костромской области направила в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: параметры реконструированного объекта ИЖС не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства; фактически объект ИЖС размещен на расстоянии 0,6м. от границы земельного участка дома № по <адрес>, что не соответствует выданному уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23.08.2018 №03, где указано размещение объекта ИЖС на расстоянии 3,4кв.м от границы земельного участка дома № по <адрес>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Однако, это обстоятельство само по себе в силу закона не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд принимает во внимание изложенные ниже обстоятельства, имеющие существенное значение при разрешении данного спора.

Так, документально подтверждено, что истец во внесудебном порядке предпринимал меры к легализации реконструированного объекта (л.д.41-48, 88-90), что отвечает требованиям действующего законодательства.

Из заключения эксперта ООО «Инженер Строитель» от 05.07.2019 №56 следует, что жилой дом №, расположенный на <адрес>, соответствует градостроительным нормам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим нормам, противопожарным нормам, а также соответствует нормам безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Имеется несоответствие градостроительному плану земельного участка, выданному администрацией городского округа город Буй № от ДД.ММ.ГГГГ, установленному по отступу 3 метра от бокового с левой стороны фасада дома до границы участка домовладения дома № <адрес>; фактически расстояние от дома до красной линии <адрес> составляет 0,6м. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Буй (ст.ст.46.3, п.2.3, п.2) в условиях сложившейся застройки размещение жилого дома на расстоянии 0,6м от границы участка допустимо ввиду согласования отступа с собственником соседнего участка дома № (л.д.90). Отступ от границы участка 0,6м со стороны домовладения 25 вместо разрешенных 3м согласно п.7.1 СП 42.13330.2011 и п.6.6. СП 53.133330.2011 не входит в перечень сводов правил, в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 №1521, то есть, несоответствие отступу от границ участка носит рекомендательный характер.

Основания для того, чтобы не доверять заключению эксперта, у суда отсутствуют. Данный документ отвечает требованиям законодательства об относимости и допустимости доказательств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный объект, поскольку этот объект возведён на принадлежащем истцу земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства; при проведении реконструкции не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; сохранение данного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим, право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью - --кв.м, в том числе жилой площадью - --кв.м, с двумя пристройками (лит. а, а1), с инвентарным №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, ввиду отсутствия такого объекта. Соответственно, имеющуюся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью - --кв.м, в том числе жилой площадью - --кв.м, с двумя пристройками (лит. а, а1), с инвентарным №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, следует погасить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на двухэтажный жилой дом площадью – --кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом общей площадью - 67,4кв.м., в том числе жилой площадью - 39,4кв.м., с двумя пристройками (лит. а, а1), с инвентарным №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом общей площадью - --кв.м., в том числе жилой площадью - --кв.м., с двумя пристройками (лит. а, а1), с инвентарным №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: