Решение № 2-553/2020 2-553/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-553/2020

Дело № 2-553/2020 Изг. 26.05.2020 г.

76RS0010-01-2020-000466-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием помощника прокурора Уксусовой Я.В.,

представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов Ярославской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просит обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.10.2020 оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ип. 2.1, 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20.

В обоснование исковых требований Ростовский межрайонный прокурор указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По информации администрации городского поселения Ростов, контейнерная площадка для сбора отходов, расположенная по адресу: <...>, размещена на землях поселения. Данная контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области, утверждённую приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 № 70-н, предназначена для отходов, образующихся жителями жилых домов частного сектора и многоквартирных домов №№ 20а, 23а, 236, 25а, 256, 27а, 276 по ул. Луначарского, №№ 23, 25, 27, 29, 31 по ул. Спартаковский проезд города Ростова. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки с выездом на место 21.02.2020 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе установлено следующее. При осмотре названной контейнерной площадки выявлено, что для сбора ГКО применяются контейнеры в количестве 3-х штук и 1 бункер, установлены на земле, контейнеры открыты, на контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки и площадки для бункера, бункер не ограничен бордюром по периметру, что является нарушением пи. 2.1, 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения Ростов своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ростов Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям.

Третье лицо ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МР участия в судебном заседании не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что по информации администрации городского поселения Ростов, контейнерная площадка для сбора отходов, расположенная по адресу: <...>, размещена на землях поселения. Данная контейнерная площадка включена в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Ярославской области, утверждённую приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 14.12.2018 № 70-н, предназначена для отходов, образующихся жителями жилых домов частного сектора и многоквартирных домов №№ 20а, 23а, 236, 25а, 256, 27а, 276 по ул. Луначарского, №№ 23, 25, 27, 29, 31 по ул. Спартаковский проезд города Ростова. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки с выездом на место 21.02.2020 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе установлено следующее. При осмотре названной контейнерной площадки выявлено, что для сбора ГКО применяются контейнеры в количестве 3-х штук и 1 бункер, установлены на земле, контейнеры открыты, на контейнерной площадке отсутствуют водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки и площадки для бункера, бункер не ограничен бордюром по периметру, что является нарушением пи. 2.1, 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на юзмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ 5 числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов лестного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и жологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3).

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на элагоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления тодлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных- отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ни. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, администрация городского поселения Ростов обязана выполнять мероприятия по очистке территории поселения от свалок, принимать меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского поселения Ростов своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

Таким образом, требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации городского поселения Ростов Ярославской области срок для исполнения решения в срок до 01.10.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.10.2020 оборудовать контейнерную площадку по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ип. 2.1, 2.6, 2.8, 2.10 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева

Дело № 2-553/2020

76RS0010-01-2020-000466-21