Решение № 12-633/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-633/2018

Р Е Ш Е Н И Е (дело №12-633/18)

по делу об административном правонарушении

11.07.2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Шабанова С.В.

при секретаре А.К. Салгариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП ФИО4 на постановление №204 о назначении административного наказания от 10.05.2018г. главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбурга и Оренбургскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области, подполковника внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотреном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4, ... года рождения, уроженки ..., проживающей в ..., регистрационное свидетельство индивидуального предпринимателя N от 15.05.2015г. выдано МРИ ФНС N по Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №204 о назначении административного наказания от 10.05.2018г. главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбурга и Оренбургскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области Индивидуальный предприниматель ФИО4 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба от ИП ФИО4 на вышеуказанное постановление. В жалобе заявитель просила изменить указанное постановление от 10.05.2018г., заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В дополнении к жалобе заявитель указала, что считает постановление от 10.05.2018г. нарушающим её права и законные интересы, т.к. ею не были нарушены особые требования пожарной безопасности, установленные Постановлением правительства Оренбургской области от 27.04.2018г. №254-п о введении особого чрезвычайного режима, в связи с чем её действия неверно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, а подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ИП ФИО4 в судебном заседаниии жалобу с дополнениями поддержала, просила удовлетворить, переквалифицировать её действия на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить наказание и вынести предупреждение, считать жалобу поданной в порядке главы 30 КоАП РФ.

Рассмотрев представленную жалобу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы г. Оренбурга ФИО5 №523 от 20.02.2018г. «О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования «город Оренбург», опубликованном в газете «Вечерний Оренбург и размещенном на официальном Интернет - портале г. Оренбурга на территории муниципального образования «город Оренбург» с 21.02.2018г. установлен особый противопожарный режим.

В целях соблюдения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима постановлением от 20.04.2018г. прокурора Ленинского района г. Оренбурга возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, при проверке развлекательного клуба лазертаг «Белке в глаз» в отношении ИП ФИО4

Так при проведении 02.04.2018г. проверки развлекательного клуба лазертаг «Белке в глаз», расположенном по адресу: <...>, руководитель Индивидуальный предприниматель ФИО4, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно:

- руководитель организации не организовал проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов проверки, чем допущено нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.;

- двери эвакуационных выходов в лестничные клетки не оборудованы устройством для самозакрывания, чем допущено нарушение п. 4.2.7 СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 37.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют паспортов завода-изготовителя и порядковых номеров, чем допущено нарушение п. 475 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, чем допущено нарушение п. 478 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, чем допущено нарушение п. 4 правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника, чем допущено нарушение п. 42 п.п. «в» правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре, чем допущено нарушение п. 7 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390;

- высота горизонтальных участков путей эвакуации (лестничная клетка) менее 2м. (фактически 1,81м.), чем допущено нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем допущено нарушение п. А4 Приложения А, таблица А3 п. 38 – СП 5.131312009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, чем допущено нарушение таблица 2 п. 13 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, чем допущено нарушение п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- ширина выхода в лестничную клетку менее 1,2 м. (фактически 0,8 м.), чем допущено нарушение п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания, чем допущено нарушение п. 7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ИП ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Как указано выше, Постановлением главы города Оренбурга ФИО2 от 20.02.2018 № 523-п на территории муниципального образования «город Оренбург» с 21.02.2018 введен особый противопожарный режим.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 03.08.2015г. ООО «Южный Урал» передал ИП ФИО4 во владение и пользование помещения на втором этаже трехэтажного здания, расположенного по адресу: ...

В соответствии с п. 2.2.3. указанного договора арендатор принимает на себя обязанности выполнить все установленные Законом требования пожарной безопасности и электротехнической безопасности.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4 несет ответственность за содержание вышеуказанных помещений, соблюдение правил пожарной безопасности и несет ответственность за выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2018г., вынесенное прокурором района старшим советником юстиции ФИО3, справкой проверки от 02.04.2018, договором аренды помещений от 03.08.2015, материалами проверки, объяснениями ФИО4

Постановление прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 20.04.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО4 были разъяснены, о чем имеется её подпись.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, они согласуются между собой, дополняют друг друга, подтверждаются материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении сделан обоснованный вывод о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, вменяемого ИП ФИО4, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности. Поэтому, по мнению суда, в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод об отсутствии оснований для вынесения предупреждения в отношении ИП ФИО4

Доводы ФИО4 о том, что особые требования пожарной безопасности ею не были нарушены, суд считает необоснованными, не нашедшими подтверждения в судебном заседании, напротив они опровергнуты приведенными выше доказательствами. Ссылка в дополнении к жалобе на Постановление Правительства Оренбургской области от 27.04.2018г. №254-п о введении особого чрезвычайного режима также не обоснованна, поскольку в постановлении от 10.05.2018г. и в других представленных материалах указанное постановление не упоминается.

Постановление о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При решении вопроса о назначении наказания учитывались данные о её личности, все обстоятельства дела. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4, не установлено. Обстоятельством, смягчающими ответственность, судом обоснованно признано раскаяние в содеянном.

Таким образом, при вынесении постановления учтены все обстоятельства дела. Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №204 о назначении административного наказания от 10.05.2018г. главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области, подполковника внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО4 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шабанова