Решение № 12-106/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-106/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комковой А.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО Торговая компания «ВЕСТА-СА» - ФИО1,

при секретаре Чернышевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Торговая компания «ВЕСТА-СА» по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

ООО Торговая компания «ВЕСТА-СА» (далее по тексту ООО ТК «ВЕСТА-СА», Общество), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, генеральный директор ФИО3 его обжаловал, просил отменить, производству по делу прекратить либо снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал жалобу, по основаниям, изложенным в жалобе, просил ее удовлетворить.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из дела следует, что по поручению прокуратуры <адрес> Королёвской городской прокуратурой в период времени с 10 октября по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В ходе проверки было установлено, что Общество осуществляет деятельность по производству и реализации пищевой продукции и при этом эксплуатирует стационарный источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>.

В процессе его эксплуатации образуются выбросы оксид железа, сера диоксид-ангидрид сернистый, бензин, тетрафторэтан и иные. Срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ №мо, выданный ООО «ТК «Веста-СА» ранее, истек ДД.ММ.ГГГГ. Новое разрешение не получено, в связи с чем, прокуратурой <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, а затем, постановлением должностного лица Общество привлечено к ответственности за эксплуатацию стационарного источника выбросов в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выбросы.

Действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

Согласно статьи 25.10 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 2 названной статьи, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело возбуждено по инициативе прокурора, между тем, органом административной юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотрено без участия прокурора. Какие-либо данные, указывающие на то, что прокурор был извещен о месте и времени рассмотрения дела и не пожелал реализовать свое право на участие в его рассмотрении, в материалах настоящего дела отсутствуют. Таким образом, прокурору не была обеспечена возможность участия в деле.

Кроме того, проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Объяснения заместителя генерального директора ООО ТК «Веста-СА», представлявшего на основании доверенности интересы юридического лица на стадии возбуждения дела, представлены в копии.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса

Согласно ч. 1-3 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса

В представленном материале, постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в данном постановлении также указано, что правонарушение было выявлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако должностным лицом вынесшим постановление не указано, почему не было проведено административное расследование

Указанные выше процессуальные нарушения существенны и являются самостоятельным основанием к отмене принятых по делу актов.

С учетом того, что срок давности привлечения лица к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо устранить выявленные нарушения и с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ вынести по делу новое законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговая Компания «Веста-СА» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Судья А.Г. Комкова