Решение № 2А-1938/2020 2А-1938/2020~М-1744/2020 М-1744/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1938/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 октября 2020 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Телегиной А.О.,

с участием помощника прокурора Егоровой В.Г.,

представителя ОМВД России по Конаковскому району Пыжа А.Э.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО1 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Начальник отдела МВД России по Конаковскому району Тверской области обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему следующие административные ограничения в виде:

- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета на посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что были рассмотрены материалы в отношении в отношении ФИО1, осужденного Конаковским городским судом Тверской области 23.11.2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.05.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 16.05.2027 года и согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подпадает под его критерии.

ФИО1 отбывший наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления. Учитывая, что ФИО1 совершил в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 5 ст. 270 КАС РФ, обратились с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО2 поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями полиции. Пояснил, что возражений не имеет, однако просит уменьшить срок надзора до 1 года, поскольку привлечение к административной ответственности случайность, он проживает с девушкой, ведет законопослушный образ жизни.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Егорову В.Г., которая полагает подлежащими исковые требования удовлетворению, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 той же статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, на основании части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 23.11.2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

16.05.2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

На данный момент ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством Российской Федерации установлен срок для погашения судимости 8 (восемь) лет, то есть до 16.05.2027 года.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено и данное подтверждено материалами дела, что ФИО1, после отбытия наказания совершал административные правонарушения:

-постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Конаковскому району от 14.08.2020 года ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие алкогольной продукции в общественных местах», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25.08.2020 года.

-постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Конаковскому району от 15.08.2020 года ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ «Распитие алкогольной продукции в общественных местах», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 25.08.2020 года.

-постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Конаковскому району от 19.08.2020 года ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности», подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 01.09.2020 года.

Все правонарушения совершал в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно представленной характеристике УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО1 проживает один, характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей о поведении его в быту не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. В текущем году неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению новых административных правонарушений, после отбытия срока наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, требует постоянного контроля со стороны органов внутренних дел.

Согласно характеристики из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 2015 года ФИО1 характеризовался отрицательно, имел множество взысканий в основном за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. Не всегда делает правильные выводы из бесед воспитательного характера. По характеру эмоционально не устойчив, вспыльчив, хитрый и ленивый. В общении с представителями администрации может быть не сдержан, намерения на будущее противоречивы, свое преступление не осуждает, вину не признает. Как вывод указано на то, что ФИО1 на путь исправления не встал.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 25 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Из анализа указанных норм права следует, что срок административного надзора должен устанавливаться в отношении ФИО1 на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Требования административного истца основаны на законе, соответствуют степени общественной опасности, подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, в течение года совершил более двух административных правонарушения, суд приходит к выводу, что принятие в отношении ФИО1 меры административного надзора являются необходимыми и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских прав и свобод.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Исковые требования начальника отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить выезд за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел по избранному месту жительства, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Никитина

1версия для печати