Решение № 2-1321/2024 2-1321/2024~М-1335/2024 М-1335/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1321/2024

УИД 23 RS 0019-01-2024-002202-90 Дело № 2-1321/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 17 июля 2024 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Сельский дом культуры « Лира» станицы Челбасской» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что прокуратурой района с участием сотрудников ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка деятельности муниципальных учреждений культуры Каневского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Каневского района УНД и ПР ГУ МЧС России по краю зданий (помещений) муниципальных учреждений культуры выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Ранее 23.01.2024г. прокуратурой района руководителю муниципального учреждения культуры внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних, по результатам рассмотрения, которого сообщено о частичном устранении выявленных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени не устранено(ы) нарушение(я), выразивше(и)еся в: не проведении обработки деревянных и иных конструкций сценической коробкиогнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не проведении обслуживания сети внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу (проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год) (п.48 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не размещении пожарных шкафов, соответствующих техническим требованиям пожарной безопасности, оборудованных поворотными кассетами с наличием на внешней дверке шкафов условного обозначения пожарного крана и аббревиатуры «ПК», а также порядкового номера шкафа и информации о размещенных в шкафу технических средствах (п.п. 2.1, 3.1, 3.8, 4.5 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000», п.5.20 «ГОСТ Р 51844-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»); не проведении проверки, ремонта пожарных насосов повысителей(п.52Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не обеспечении наличия общих схем противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов (п.51 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не обеспечено наличие на электрических светильниках предусмотренных конструкцией светильника защитных колпаков (рассеивателей)(подп. «в» п.35 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); не демонтирована сгораемая отделка путей эвакуации в зрительном зале, не подтверждено соответствие материалов требованием нормативных документов по пожарной опасности (ст.ст. 4,52,134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не оборудовании здания дома культуры эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающимся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разд.7.6 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»,п.37 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий (сооружений) в исправном состоянии(п.17Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»). Несоблюдение установленных законом требований способно привести к негативным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и причинить вред жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения. Прокурор требует обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский дом культуры «Лира» станицы Челбасской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объёме выявленные нарушения, в частности: провести обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки огнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); провести обслуживание сети внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу (проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год) (п.48 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); разместить пожарные шкафы, соответствующие техническим требованиям пожарной безопасности, оборудованные поворотными кассетами с наличием на внешней дверке шкафов условного обозначения пожарного крана и аббревиатуры «ПК», а также порядкового номера шкафа и информации о размещенных в шкафу технических средствах (п.п. 2.1, 3.1, 3.8, 4.5 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000», п.5.20 «ГОСТ Р 51844-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»); провести проверку, ремонт пожарных насосов повысителей (п. 52 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); обеспечить наличие общих схем противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов (п.51 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); обеспечить наличие на электрических светильниках предусмотренных конструкцией светильника защитных колпаков (рассеивателей) (подп. «в» п.35 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); демонтировать сгораемую отделку путей эвакуации в зрительном зале и (или)подтвердить соответствие материалов требованиям нормативных документов по пожарной опасности (ст.ст. 4, 52, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать здание дома культуры эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающимся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разд.7.6 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.37 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий (сооружений) в исправном состоянии (п.17 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).Каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20 Конституции РФ).Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч.1 ст.45 Конституции РФ).В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ, ст.1 СК РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Российская Федерация создаёт специальные правовые и социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребёнка. Государственная политика в интересах детей в числе основных приоритетов и одним из её принципов является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является приоритет предупредительных мер.

В силу ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п.п. 3 и 20 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий); антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; представлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты, закреплены в Правилах противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее – Правила противопожарного режима).

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителем ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры « Сельский дом культуры « Лира» станицы Челбасской» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, защите прав и интересов несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сельский дом культуры «Лира» станицы Челбасской» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить в полном объёме выявленные нарушения:

провести обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки огнезащитными составами (п.95 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

провести обслуживание сети внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу (проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год) (п.48 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

разместить пожарные шкафы, соответствующие техническим требованиям пожарной безопасности, оборудованные поворотными кассетами с наличием на внешней дверке шкафов условного обозначения пожарного крана и аббревиатуры «ПК», а также порядкового номера шкафа и информации о размещенных в шкафу технических средствах (п.п. 2.1, 3.1, 3.8, 4.5 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 151-2000», п.5.20 «ГОСТ Р 51844-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»),

провести проверку, ремонт пожарных насосов повысителей (п. 52 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

обеспечить наличие общих схем противопожарного водоснабжения и схем обвязки насосов (п.51 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

обеспечить наличие на электрических светильниках предусмотренных конструкцией светильника защитных колпаков (рассеивателей) (подп. «в» п.35 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

демонтировать сгораемую отделку путей эвакуации в зрительном залеи(или)подтвердить соответствие материалов требованиям нормативных документов по пожарной опасности (ст.ст. 4, 52, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

оборудовать здание дома культуры эвакуационным освещением на путях эвакуации, включающимся автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разд.7.6 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», п.37 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»),

обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий (сооружений) в исправном состоянии (п.17 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.07.2024г.

Председательствующий