Решение № 2-126/2024 2-126/2024~М-48/2024 М-48/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-126/2024

72RS0007-01-2024-000094-05

№ 2-126/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 26 февраля 2024 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

представителя ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Голышмановского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) об обязании оборудовать в соответствии с требованиями стандарта оснащения фельдшерско-акушерские пункты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ответчику об обязании в срок (с учетом уточнения требований) до 30.12.2024 года оборудовать в соответствии с требованиями стандарта оснащения фельдшерско-акушерские пункты: Бескозобовский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, кислородным ингалятором, транспальпебральным тонометром, одеялом с подогревом; Глубоковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, костылями; Горбуновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими; Гладиловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором, костылями, набором для коникотомии; Дранковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими, электрокардиографом; Евсинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, одеялом с подогревом, электрокардиографом; Земляновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии; Королевский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором, костылями; Козловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями; Комсомольский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором; Кузнецовский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками; Лапушинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими; ФИО2 ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором; Малоемецкий ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом; ФИО3 ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором; Мелкозеровский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками; Одинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом; Плотинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками; Оськинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом; Робчуковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, костылями; Среднечирковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, носилками; Садовщиковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, весами детскими; Терехинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, весами детскими; Турлаковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями, электрокардиографом; Усть-Малочирковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, набором для коникотомии, весами детскими; Шулындинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями; Солодиловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками; Скаредновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками; Скарединский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками.

Требования мотивированы тем, прокуратурой района по поручению прокуратуры Тюменской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово). В ходе проверки было установлено, что указанные ФАПы не оснащены медицинскими изделиями, предусмотренными Стандартом оснащения и позволяющими надлежащим образом оказывать первичную медико-санитарную помощь населению: кислородный ингалятор, транспальпебральный тонометр, одеяло с подогревом, костыли, весы детские, набор для коникотомии, электрокардиограф, носилки. По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 22.12.2023 года внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления в 2024 году ФАПы запланировано оснастить недостающим оборудованием. Отсутствие предусмотренного медицинского оборудования ФАПов является нарушением права граждан на охрану здоровья, доступность и качества оказания медицинской помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) ФИО1 с исковыми требованиями согласился, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 81).

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» 24.12.2018 утверждены паспорта национальных проектов, в том числе национального проекта «Здравоохранение».

Паспортом национального проекта здравоохранение предусмотрено: обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Советом по реализации национальных проектов в Тюменской области утвержден паспорт регионального проекта Тюменской области «Развитие первичной медико-санитарной помощи». Один из показателей регионального проекта в 2023 году: доступность первичной медико- санитарной помощи посредством охвата фельдшерскими пунктами (ФП), фельдшерско- акушерскими пунктами (ФАП) и врачебными амбулаториями (ВА), а также медицинская помощь с использованием мобильных комплексов гражданам, проживающим в населенных пунктах с численностью населения до 2000 человек.

Медицинская деятельность ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) осуществляется в соответствии с лицензией ЛО 41-01107-72/00369627.

Фельдшерско-акушерский пункт (далее – ФАП) является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. На территории Голышмановского городского округа расположено 39 ФАПов.

В силу статей 7, 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2, 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – систем мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий: приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

Ст. 9 ФЗ № 323-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 33 ФЗ № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.03.2018 № 139н «О внесении изменений в Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н» в приложении № 14 изложен Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского) пункта.

Судом установлено, что прокуратурой Голышмановского района по поручению прокуратуры Тюменской области от 07.12.2023 года № 7-38-2023 проведена проверка исполнения требований законодательства об укомплектовании фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием и медикаментами.

При проведении проверки было установлено, что по состоянию на 22.12.2023 года данные ФАПы не оснащены следующими медицинскими изделиями, предусмотренными стандартом оснащения и позволяющими надлежащим образом оказывать первичную медико-санитарную помощь населению, а именно: кислородный ингалятор, транспальпебральный тонометр, одеяло с подогревом, костыли, весы детские, набор для коникотомии, электрокардиограф, носилки.

По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) 22.12.2023 года внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 17-21).

Согласно результатов рассмотрения представления в указанные ФАПы в 2024 году запланировано приобретение недостающего оборудования (л.д. 22-25).

Таким образом, судом установлено, что указанные в исковом заявлении ФАПы не оборудованы в соответствии с требованиями стандарта оснащения, что нарушает права граждан для получения доступной и качественной медицинской помощи, в связи с чем ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) должна принять меры по оборудованию указанных ФАПов недостающим оборудованием в установленный срок, а именно до 30.12.2024 года, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) (ОГРН <***>) в срок до 30.12.2024 года оборудовать в соответствии с требованиями стандарта оснащения фельдшерско-акушерские пункты:

- Бескозобовский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, кислородным ингалятором, транспальпебральным тонометром, одеялом с подогревом;

- Глубоковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, костылями;

- Горбуновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими;

- Гладиловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором, костылями, набором для коникотомии;

- Дранковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими, электрокардиографом;

- Евсинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, одеялом с подогревом, электрокардиографом;

- Земляновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии;

- Королевский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором, костылями;

- Козловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями;

- Комсомольский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором;

- Кузнецовский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

- Лапушинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, весами детскими;

- ФИО2 ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором;

- Малоемецкий ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом;

- ФИО3 ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, кислородным ингалятором;

- Мелкозеровский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

- Одинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом;

- Плотинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

- Оськинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, электрокардиографом;

- Робчуковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, костылями;

- Среднечирковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, носилками;

- Садовщиковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, весами детскими;

- Терехинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, весами детскими;

- Турлаковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями, электрокардиографом;

- Усть-Малочирковский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, набором для коникотомии, весами детскими;

- Шулындинский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, набором для коникотомии, костылями;

- Солодиловский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

- Скаредновский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

- Скарединский ФАП, расположенный по адресу: Голышмановский городской округ, <...>, транспальпебральным тонометром, носилками;

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова