Решение № 2-2788/2019 2-2788/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-2788/2019

УИД 19RS0001-02-2019-002541-94 Дело № 2-2788/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 17 мая 2019 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами,

с участием представителя процессуального истца ФИО3, действующей на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Аскизского района проведена проверка по обращению директора ГБУ РХ «Бельтирскии психоневрологический интернат» ФИО7, действующей в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о необеспечении лекарственными препаратами (средствами). В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «tabl.Levomepromazini» 25 mg № (1 ед.), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт №, на получение лекарственного препарата «tabl.Levomepromazini» 25 mg № (1 ед.), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «tabl.Levomepromazini» 25 mg № (3 ед.), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «tabl.Levomepromazini» 25 mg № (2 ед.), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на получение лекарственного препарата «tabl. Thioridazini» 25 mg № (1 ед.). Данные рецепты предъявлены в ГБУ РХ «Ресфармация» аптека № <адрес>. В связи с отсутствием препарата в аптеке, рецепты приняты на отложенный спрос и до настоящего времени не обслужены. Таким образом, бездействие Министерства здравоохранения Республики Хакасия ограничило право граждан незащищенной категории на получение социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации, что повлекло нарушение их прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно. Просил обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. №, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. №, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. №, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 упаковок; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. №, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 упаковки; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственным препаратом «tabl. Thioridazini» с дозировкой 25 mg №, по рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия, ГБУ РХ «Ресфармация».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании Министерства здравоохранения Республики Хакасия обеспечить льготными лекарственными препаратами в отношении ФИО6, ФИО5, ФИО4 прекращено.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО8, действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования в части обеспечения лекарственными препаратами ФИО1 и ФИО2 поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что данные лица не обеспечены льготными лекарственными препаратами. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, находятся в ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат».

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО9 не явилась, до рассмотрения дела по существу представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Хакасия по доверенности ФИО10 не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУ РХ «Ресфармация» не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи Постановлением Правительства РФ от 08.12.2017 № 1492 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2017 № 711 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории РФ лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.07.2017 № 403Н утверждены правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в соответствии с которыми отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (пункты 2 – 3 Правил).

Отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли (п. 6 Правил).

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Хакасия является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 09.07.2013 № 769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения Республики Хакасия отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами, следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, к прокурору Аскизского района обратился директор ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» ФИО7, в котором содержатся ФИО1, ФИО2, указывая, что необходимые им лекарственные средства, выписанные по рецептам не предоставлены, самостоятельно обратиться в суд не могут.

Поскольку ФИО1, ФИО2 по состоянию здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор правомерно на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах указанных граждан.

Из путевки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 направлена в ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» на проживание бессрочно.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет <данные изъяты> группу инвалидности с детства бессрочно.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения <адрес>» установлена опека над ФИО1, ее опекуном назначено ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат».

Для лечения имеющихся у ФИО1 заболеваний лечащим врачом ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серия № на лекарственное средство «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № в количестве 1 упаковки.

Кроме того, из путевки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 направлена в ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат» на проживание бессрочно.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 имеет <данные изъяты> группу инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения <адрес>» установлена опека над ФИО2, ее опекуном назначено ГБУ РХ «Бельтирский психоневрологический интернат».

Для лечения имеющихся у ФИО2 заболеваний лечащим врачом ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт серия № на лекарственное средство «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № в количестве 3 упаковок.

Все указанные рецепты были предъявлены в аптечное учреждение, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, лекарственные средства не были выданы указанным лицам по данным рецептам.

Поскольку ФИО2 и ФИО1. назначенными им в установленном порядке лекарственными препаратами по указанным выше рецептам до настоящего времени не обеспечены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1, ФИО2, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить льготными лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № в количестве 1 упаковки по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «tabl.Levomepromazini» с дозировкой 25 mg. № в количестве 3 упаковок по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 мая 2019 года

Судья Ж.Я. Наумова