Решение № 2А-1262/2021 2А-1262/2021~М-1087/2021 М-1087/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1262/2021

К делу № 2а-1262/2021

УИД 23RS0021-01-2021-001766-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 22 июля 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, по доверенности №-н/23-2020-7-427 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9,

представителя административного ответчика ФГБУ «ФКР Росреестра» по № от ДД.ММ.ГГГГ доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7,

при секретаре Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ФГБУ « ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения государственного органа,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения государственного органа.

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела на основании договора купли-продажи жилой дом площадью 40 кв.м., а также земельный участок площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>.

Прежний владелец ФИО5 не передал документы по формированию, установлению границ земельного участка и постановки на кадастровый учет.

В марте 2019 года ФИО2 произвела раздел земельного участка общей площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В результате на основании записи №1 от ДД.ММ.ГГГГ был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 537 (+/-8) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 732 (+/-10) кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащем ФИО6

В 2020 году между ФИО2 и ФИО6 собственником соседнего земельного участка возник спор о месте расположения границы земельного участка с кадастровым номером № сформированного из земельного участка с кадастровым номером №

Как было установлено из выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, его границы были уточнены и поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» <адрес> с заявлением о предоставлении копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 получила решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН №КУВИ-002/2021-9277521 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ознакомившись с решением, было установлено, что государственный орган отказал истцу в запрошенных документах так как они предоставляются только лицам указанным в ч. 13 и ч. 14 ст. 62 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости".

С принятым решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не согласна, считает его принятым с нарушением норм закона и подлежащего отмене.

ФИО2 являлась собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 23:13:1001142:6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРН.

ФИО2 реализовала свое право как собственник земельного участка с кадастровым номером № и разделила его на два участка меньшей площадью о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись за номером № в отношении ЗУ с КН № и № в отношении ЗУ с КН №.

Таким образом, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером № фактически был упразднён при выделе из него земельных участков с КН № и КН №, ФИО2 являлась его правообладателем и имела право в соответствии с ч. 13 ст. 62 Закона о ГРН на получение сведений о земельном участке с кадастровым номером № в виде копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении копии межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 23:13:1001142:6 является неправомерным, противоречит закону.

Спорное решение ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для подачи настоящего иска составляет до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, являющаяся обычным гражданином и не обладающая юридическими познаниями не знала о процессуальном сроке для подачи настоящего искового заявления, прошу суд принять во внимание, что срок подачи настоящего иска пропущен всего на 6 календарных дня (4 рабочих), то обстоятельство, что ФИО2 является более слабой стороной в споре.

Просит суд восстановить ФИО2 процессуальный срок на подачу настоящего искового заявления.

Признать решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №№ - незаконным полностью.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в течении трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда выдать заверенную копию межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее стоящего на учете земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, суду пояснил, что при поступлении запроса от ФИО2 о предоставлении сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в виде копии документов по запросу от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что наличие оснований для отказа в выдачи копии документов в соответствии с ч. 1 ст. 62 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ. Более того, в течении года истец должен был обратиться в суд, однако ДД.ММ.ГГГГ срок истек.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что есть определенная норма в законе, которая четко указывает, кому и когда выдаются сведения. Они являются государственным органом, так же как и кадастровая палата, которая должна соблюдать законодательство.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы административного истца, материалы дела, суд считает следующее.

Относительно ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления суд приходит к следующему.

Как установлено в ст. 219 КАС РФ если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Спорное решение ФИО4 получила ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок для подачи настоящего иска составляет до ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 указывает, что срок пропущен в связи с юридической неграмотностью.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд полагает необходимым признать причины пропуска срока, уважительными, восстановить пропущенный срок.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 этой же статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела на основании договора купли-продажи жилой дом площадью 40 кв.м., а также земельный участок площадью 1268 кв.м, с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>.

В марте 2019 года ФИО4 произвела раздел земельного участка общей площадью 1268 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В результате на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 537 (+/-8) кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

На основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 732 (+/-10) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> и принадлежащем ФИО10

В 2020 году между ФИО2 и ФИО6 собственником соседнего земельного участка возник спор о месте расположения границы земельного участка с кадастровым номером № сформированного из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, его границы были уточнены и поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» <адрес> с заявлением о предоставлении копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 получила решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН №КУВИ-002/2021-9277521 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает данный отказ незаконным и не обоснованным.

В соответствии с ч. 13 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, предоставляются только:

-самим правообладателям или их законным представителям;

-физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

-залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права, на которые предоставлены ему в залог;

-руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководителям, заместителям руководителей их территориальных органов, руководителям, заместителям руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям, заместителям руководителей органов местного самоуправления, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов в установленной сфере деятельности, в том числе для оказания государственных или муниципальных услуг;

-руководителям, заместителям руководителей многофункциональных центров в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

-судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

-лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону;

-арбитражному управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

-ФИО1 Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации;

-руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

- генеральному директору единого института развития в жилищной сфере, его заместителям при осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями деятельности, направленной на решение задач и выполнение функций, возложенных на них в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

-руководителям, заместителям руководителей государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, ФИО1 Центрального ФИО1 Российской Федерации, заместителю ФИО1 если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий указанных органов, фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;

-руководителю, заместителям руководителя государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данной государственной корпорации, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в ФИО1 Российской Федерации".

Данный перечень является исчерпывающим и обширному толкованию не подлежит.

Заявитель ФИО2, не является лицом, перечисленным в ч. 13 ст. 62 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения которому могут быть предоставлены в виде копии документа, содержащегося в ЕГРН, в виду того, что регистрационная запись о вещных правах № - собственность за ФИО2 - погашена ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус «архивной», а объект с кадастровым номером 23:13:1001142:6 прекратил свое существование в связи с разделом и с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «архивный». В текущий момент ФИО2 не является более правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости, который так же прекратил свое существование.

Таким образом, суд полагает решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН №КУВИ-002/2021-9277521 от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным, а требования истцы в части указанного решения незаконным не подлежащем удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения государственного органа- отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.