Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-458/2017

дело 2-458/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

13 марта 2017 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, назначении и выплате ежемесячных пособий, компенсации стоимости одежды обучающихся, об обязании назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей, частичной компенсации стоимости одежды обучающихся,

установил:

Истец ФИО1 предъявил иск к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа от 29.11.2016 года №64.05-Б-145исх, от 10.02.2017 года №19ТТ-873/0802 в предоставлении мер социальной поддержки, назначении и выплате ежемесячных пособий на детей С., <дата> рождения, Н., <дата> рождения, за период с марта 2016 года по август 2016 года включительно, о признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации стоимости одежды обучающихся за 2016 год в размере 1358,40 рублей, об обязании назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей С., <дата> рождения, Н., <дата> рождения, за период с марта 2016 года по август 2016 года включительно, об обязании назначения и выплаты частичной компенсации стоимости одежды обучающихся. В обоснование исковых требований указал, что с <дата> состоит в браке с Т. От брака имеется трое детей: А., <дата> рождения; С., <дата> рождения и Н., <дата> рождения. После рождения младшего сына среднедушевой доход членов семьи не превышал величину прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения. 20.02.2016 через МАУ «МФЦ муниципального образования г.Серпухов» обратился в Серпуховское городское управление социального развития с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на дочь С. и сына Н.. Уведомлением Серпуховского УСЗН №64.05-343исх. от 10.03.2016 уведомлен о принятом решении об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка. Решением Серпуховского городского суда по гражданскому делу № 2-1578/2016 от 25.05.2016 вышеуказанные решения Министерства социального развития Московской области за №№101,103,104 от 09 марта 2016 года об отказе в назначении ФИО1 единовременного пособие и ежемесячного пособия на детей Н., <дата> рождения и ФИО3, <дата> рождения признаны незаконными. В соответствии с п.2 ст.11 Закона Московской области от 12.01.2006 №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» Серпуховское городское управление социального развития обязано назначить пособие за шесть месяцев, предшествующие подаче заявления и на шесть месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. 02.11.2016 истец повторно обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: С., <дата> рождения, и Н., <дата> рождения, за 6 месяцев начиная с марта по август 2016 года включительно. 29.11.2016 Министерство социального развития Московской области в лице начальника Серпуховского городского управления социальной защиты населения Ю. отказало в назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: С., <дата> рождения, и Н., <дата> рождения, за 6 месяцев начиная с марта по август 2016 года включительно. Отказ мотивирован отказ тем, что решением Серпуховского городского суда от 25.05.2016 по гражданскому делу № 2-1578/2016 признан незаконным отказ в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на детей, но обязанность по выплате указанного пособие за 6 месяцев, следующих за месяцем подачи заявления (с марта по август 2016 года) на Министерство социального развития Московской области не возложено. С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы, предусмотренные Порядком, были представлены в территориальное подразделение Министерства социальной развития Московской области, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки не имелось. 28.10.2016 через МАУ «МФЦ муниципального образования г.Серпухов» истец обратился в Серпуховское городское управление социального развития с заявлением о назначении и выплате компенсации за школьную форму. К заявлению приложил документы, предусмотренные Порядком, в том числе справку о том, что семья приравнена к многодетным семьям по мерам социальной поддержки. Уведомлением Серпуховского УСЗН от 31.10.2016 уведомлен о принятом решении об отказе в предоставлении частичной компенсации стоимости одежды обучающихся. Основанием для отказа послужило отсутствие статуса многодетной семьи в связи с достижением одним ребенком совершеннолетия. Принимая обжалуемое решение, начальник Серпуховского УСЗН Ю. не приняла во внимание тот факт, что в силу п.6 ст.2 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" семья истца приравнена к многодетным семьям по мерам социальной поддержки поскольку совершеннолетняя дочь ФИО3 обучается в Московском педагогическом университете по очной форме обучения и не достигла 23 лет. Соответствующая справка представлена с заявлением. Частичная компенсация стоимости школьной формы является одной из мер социальной поддержки, установленных вышеуказанным Законом. С учетом изложенного, принимая во внимание, что все необходимые документы, предусмотренные Порядком, были представлены в территориальное подразделение Министерства социальной развития Московской области, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки не имелось. Отказ в назначении и выплате оспариваемых пособий и компенсации повлек нарушение прав истца и прав детей на гарантированную государством поддержку семьи и детей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что одним из требований ФИО1 является обязание Минсоцразвития МО назначить и выплатить истцу пособие на С., <дата> и Н., <дата>., за 6 месяцев, с месяца обращения с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия - с марта по август 2016 года, однако при обращении в суд с исковым заявлением истцом не учтено следующее. ФИО1 обратился в Серпуховское городское управление социальной защиты населения 20.02.2016 года с заявлениями о назначении единовременного пособия и назначения впервые ежемесячного пособия на Н. (на шесть месяцев - с февраля 2016 по июль 2016 года) и о возобновлении выплаты на С. (на шесть месяцев - с февраля 2016 по июль 2016 года). Получив на свои заявления отказ, ФИО1 в марте 2016 года обратился в суд исковыми требованиями к Минсоцразвития МО о выплате единовременного пособия на ребёнка Н., ежемесячного пособия на детей: Н., С. за период, «начиная с сентября 2015 года по настоящее время», тем самым, обозначив другой период выплаты. Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И. по гражданскому делу № 2-1578/2016 по иску ФИО1 было принято решение от 25 мая 2016 года: об обязании ответчика Министерство социального развития Московской области выплатить истцу ФИО1 единовременное пособие на ребёнка Н.; об обязании ответчика Министерство социального развития Московской области выплатить истцу ФИО1 ежемесячное пособие на детей: Н., С. за период, начиная с августа 2015 года по февраль 2016 года включительно. Решение было исполнено Серпуховским городским управлением социальной защиты населения в полном объёме, в том числе выплачена сумма ежемесячного пособия на ребенка - С. в размере 3839 рублей (с августа 2015 по февраль 2016 года). 02 ноября 2016 года ФИО1 повторно обратился в Серпуховское городское правление социальной защиты населения с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей: С., <дата>, и Н., <дата> за 6 месяцев, начиная с марта 2016 по август 2016 года. К данному заявлению было приложено решение суда от <дата>, документов согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, представлено не было. Так как решение суда от 25.05.2016 года было исполнено в полном объеме, учитывая, что согласно нормам Закона ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца обращения, удовлетворить заявление ФИО1 от 02.11.2016 года и выплатить пособие, начиная с марта 2016 по август 2016 года, законных оснований не имелось. Кроме этого ФИО1 требует обязать Минсоцразвития МО назначить и выплатить истцу частичную компенсацию стоимости одежды обучающихся за 2016 год в размере 1358,40 рублей, однако семья истца не относится к многодетным. В соответствии со ст.2 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей» от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ многодетная семья — лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). В пункте 6 Порядка приведен перечень документов, необходимый для предоставления компенсации. Одним из обязательных документов является копия удостоверения многодетной семьи (многодетной матери, многодетного отца). В связи с достижением одним ребенком (ФИО3) совершеннолетия, семья ФИО1 утратила статус многодетной. Следовательно, действие имеющихся ранее у Т. и ФИО1 удостоверений многодетной матери, многодетного отца прекратилось (п.14 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 №178/7). Данной семье выдана справка от 15.09.2016 №67.05-19/67 о том, что семья действительно по мерам социальной поддержки приравнена к многодетным семьям, но для данной льготной категории мера социальной поддержки по предоставлению частичной компенсации стоимости одежды обучающегося не предусмотрена. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 частичной компенсации стоимости одежды обучающего не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа от 29.11.2016 года №64.05-Б-145исх, от 10.02.2017 года №19ТТ-873/0802 в предоставлении мер социальной поддержки, назначении и обязании выплаты ежемесячных пособий на детей С., <дата> рождения, Н., <дата> рождения, за период с марта 2016 года по август 2016 года включительно, истец ФИО1 ссылается на то, что 02.11.2016 года он обратился с заявлением к ответчику.

Суд считает, что по указанному заявлению ФИО1 от 02.11.2016 года у ответчика не имелось законных оснований для его удовлетворения.

Как видно из материалов гражданского дела, к своему заявлению от 02.11.2016 года ФИО1 не приложил документы согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области.

Из материалов гражданского дела также видно, что решение Серпуховского городского суда Московской области от 25.05.2016 года было исполнено ответчиком в полном объеме, согласно нормам Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей» от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца обращения. Фактически обращаясь с настоящим иском об обязании выплаты пособий за период с марта 2016 года по август 2016 года истец ФИО1 высказывает несогласие с ранее вынесенным решением суда, которое им не обжаловалось.

Таким образом, удовлетворить заявление ФИО1 от 02.11.2016 года и обязать ответчика выплатить пособие, начиная с марта 2016 по август 2016 года, законных оснований не имеется.

В отношении искового требования ФИО1 об обязании ответчика назначить и выплатить истцу частичную компенсацию стоимости одежды обучающихся за 2016 год в размере 1358,40 рублей, суд считает, что требование не подлежит удовлетворению, поскольку семья истца не относится к многодетным.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей» от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ многодетная семья — лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В пункте 6 Порядка приведен перечень документов, необходимый для предоставления компенсации. Одним из обязательных документов является копия удостоверения многодетной семьи (многодетной матери, многодетного отца).

В связи с достижением одним ребенком (ФИО3) совершеннолетия, семья ФИО1 утратила статус многодетной. Следовательно, действие имеющихся ранее у Т. и ФИО1 удостоверений многодетной матери, многодетного отца прекратилось (п.14 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 №178/7).

Доводы истца о том, что семье выдана справка от 15.09.2016 №67.05-19/67 о том, что семья по мерам социальной поддержки приравнена к многодетным семьям, однако для данной льготной категории мера социальной поддержки по предоставлению частичной компенсации стоимости одежды обучающегося не предусмотрена. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 частичной компенсации стоимости одежды обучающего не имеется.

С учётом исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа от 29.11.2016 года №64.05-Б-145исх, от 10.02.2017 года №19ТТ-873/0802 в предоставлении мер социальной поддержки, назначении и выплате ежемесячных пособий на детей С., <дата> рождения, Н., <дата> рождения, за период с марта 2016 года по август 2016 года включительно, о признании незаконным отказа в назначении и выплате компенсации стоимости одежды обучающихся за 2016 год в размере 1358,40 рублей, об обязании назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей С., <дата> рождения, Н., <дата> рождения, за период с марта 2016 года по август 2016 года включительно, об обязании назначения и выплаты частичной компенсации стоимости одежды обучающихся - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2017 года.

Председательствующий В.А. Коляда