Решение № 12-274/2019 12-62/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-274/2019

Дело № 12 – 62/2020


Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТК Арион" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 ноября 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "ТК Арион", ИНН <***>, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 ноября 2019 года № общество с ограниченной ответственностью "Импокар" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из данного постановления следует, что 13 ноября 2019 в 09 часов 41 минуту 11 секунд по адресу 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 22 июля 2021 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления от 21 ноября 2019 года Общество получило 29 ноября 2019 года, и 09 декабря 2019 года обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, которая поступила 17 декабря 2019 года, следовательно, срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе Общество просит отменить постановление от 21 ноября 2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения, автомобиль марки " КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак №, находился в пользовании иного юридического лица.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 31 января 2020 года.

В судебное заседание представитель ООО "ТК Арион", представитель центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, судья не нашел правовых оснований для отмены указанного выше постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10 000 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно Общество должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения на основании договора аренды от 04 апреля 2019 года автомобиль марки "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак №, находился в пользовании иного юридического лица (ООО "Транском"), подлежит отклонению по следующим основаниям.

"Платон" – это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") осуществляет функции оператора системы взимания платы "Платон" на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года №-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы "Платон".

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что грузовой автомобиль марки "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак № имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 13 ноября 2019 в 09 часов 41 минуту 11 секунд на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 "Россия" в Валдайском районе Новгородской области двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является Общество, ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из ответа ООО "РТИТС" от 13 января 2020 года на судебный запрос, грузовой автомобиль марки "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак №, с 12 сентября 2019 года в реестре системы взимания платы (далее СВП) зарегистрирован за ООО "ТК Арион" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. Кроме того, в соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством, имеющим государственный регистрационный знак № с 12 сентября 2019 года было закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 13 ноября 2019 в 09 часов 41 минуту 11 секунд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Также специалистами Оператора СВП установлено, что в период времени с 07 октября 2019 года по 02 декабря 2019 года начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак № отсутствуют, сведения о неисправности бортового устройства не поступали.

В соответствии с п. 7 "Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

На основании п. 12 "г" названных выше Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Наличие договора аренды транспортного средства от 08 апреля 2019 года, акта приема передачи транспортного средства "КАМАЗ 5490-DC" государственный регистрационный знак № 10 сентября 2019 года не исключают возможности использования автомобиля Обществом 13 ноября 2019 года в момент фиксации административного правонарушения.

Согласно п.п. 3-4 "Правил", утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В пункте 42 "Правил" установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО "Транском" в соответствии с указанными Правилами по состоянию на 13 ноября 2019 года было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец (арендатор) транспортного средства, в материалах дела не представлено.

Общество не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого юридического лица. Данное обстоятельство подтверждается ответом ООО "РТИТС".

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определен собственник транспортного средства – Общество, действия которого квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом повторного в течение одного года совершения аналогичного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 ноября 2019 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТК Арион" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТК Арион" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "____"_________________ 2020 года.