Решение № 2-917/2021 2-917/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-917/2021

Дело №2-917/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13 и ФИО4, к Администрации г.Шахты, третье лицо - Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы сослались на следующие обстоятельства: ФИО1 с членами своей семьи ФИО3, ФИО5 и ФИО4 проживают в квартире № по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.02.2018г.

Указанный жилой дом значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

Истец ФИО1, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о переселении ее и членов ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, и Администрация г.Шахты включила их в списки на переселение. Однако, договор о предоставлении социальной выплаты с ними до настоящего времени не заключен.

На основании изложенного, истцы, с учетом уточненных требований, просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья их семье, состоящей из 4 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истцы ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, а также ФИО3, действующая в своих интересах и как законный представитель н/л ФИО14 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Как следует из выписки из ЕГРН, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1

Жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с заключением СКП ОАО «ВНИМИ» №2124 от 30.09.2015г.

В согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации списках граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес> значатся ФИО1 и члены её семьи - ФИО2, ФИО16, ФИО3.

06.08.2017г. ФИО2 умер (свидетельство о смерти IV-АН № от 10.08.2017г.).

В соответствии с предоставленными в декабре 2020г. документами, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности.

На обращение истца ФИО1 в Администрацию г.Шахты о сроках переселения из ветхого жилья, письмом от 30.12.2020г. ей было сообщено, что исходя из предельных объемов финансирования, предусмотренных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности федеральным законом от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», вопрос переселения ее семьи будет рассмотрен ориентировочно после 2022 года, а именно: после переселения граждан, включенных в списки до 2016 года по мере поступления средств федерального бюджета.

Таким образом, установлено, что истец ФИО1 и члены ее семьи включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ, жилья, однако договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья с ними не заключен.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Учитывая то обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в соответствии с заключением СКП ОАО «ВНИМИ» №2124 от 30.09.2015г.; семья ФИО1, состоящая из 4 человек включена в список переселение из ветхого жилья, суд полагает обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из четырех человек - ФИО1, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящую из четырех человек - ФИО1, ФИО3, ФИО21, ФИО4 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 05.03.2021г.

Судья: