Решение № 2-712/2024 2-712/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-712/2024

Дело <номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации г. Ставрополя, о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО обратился в Ленинский районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что садоводческому товариществу «Кинотехника» на основании Постановления главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г. <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>.

Как следует из Схемы территории СНТ «Кинотехника», сведений ЕГРН на земельные участки: земельный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Кинотехника». Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>; земельный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Кинотехника». Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>, границы земельных участков, были установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписок из протокола общего собрания членов СНТ «Кинотехника» от <дата обезличена>, за подписью председателя, истцу были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности товарищества.

Согласно справки СНТ «Кинотехника», истец является членом СНТ «Кинотехника» и ему принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес обезличен>. Взносы выплачены.

В <дата обезличена> года истец обратился в Администрация города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен> и № <адрес обезличен><адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена> письменными уведомлениями <номер обезличен> и <номер обезличен>, ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги: 1) отсутствует проект межевания СНТ «<данные изъяты>»; в схеме нет спорных участков; 3) участки сняты с кадастрового учета; 4) якобы площадь товарищества больше на 10 %, чем указано в правоустанавливающих документах; 5) выписка из протокола, не соответствует требованиям.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок <номер обезличен> и <номер обезличен> в СНТ «Кинотехника» отсутствуют. Истец открыто пользуется своими участками.

Доводы, изложенные в письменных уведомлениях, не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен> и <номер обезличен>, утверждены схемы расположения спорных участков на кадастровом плане территории, участки поставлены на кадастровый учет с уточненными границами и площадью. В виду того, что право собственности не зарегистрировано, сведения на сегодняшний день архивные.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в <адрес обезличен> и на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в СНТ «Кинотехника», участок <номер обезличен><адрес обезличен>.

В судебное заседание истец ФИО извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Ставрополя, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду сообщил.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Кинотехника», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ, вступившими в силу, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено, что садоводческому товариществу «Кинотехника» на основании Постановления главы Администрации <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно – долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>.

Из материалов дела следует, что согласно схемы территории СНТ «Кинотехника», сведений ЕГРН на земельные участки: земельный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Кинотехника». Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>; земельный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Кинотехника». Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>, границы земельных участков, были установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписок из протокола общего собрания членов СНТ «Кинотехника» от <дата обезличена>, за подписью председателя, истцу были выделены земельные участки из земельного надела, находящегося в коллективно долевой собственности товарищества.

Согласно справки СНТ «Кинотехника», истец является членом СНТ «Кинотехника» и ему принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес обезличен>. Взносы выплачены.В <дата обезличена> г., истец обратился в Администрация города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в <адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен> и № <адрес обезличен><адрес обезличен>, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

<дата обезличена>, письменными уведомлениями <номер обезличен> и <номер обезличен>, ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги: 1) отсутствует проект межевания СНТ «Кинотехника»; в схеме нет спорных участков; 3) участки сняты с кадастрового учета; 4) якобы площадь товарищества больше на 10 %, чем указано в правоустанавливающих документах; 5) выписка из протокола, не соответствует требованиям.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от <дата обезличена><номер обезличен>-р и <номер обезличен>-р, утверждены схемы расположения спорных участков на кадастровом плане территории, участки поставлены на кадастровый учет с уточненными границами и площадью. В виду того, что право собственности не зарегистрировано, сведения на сегодняшний день архивные.

Спорными земельными участками истец пользуется до настоящего времени, считая их своей собственностью, и владеет, занимаясь садоводством и огородничеством, оплачивая членские и целевые взносы в полном объеме и участвуя как собственник участков в общих собраниях товарищества.

Таким образом, истец ФИО, является членом СНТ «Кинотехника», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в предоставлении ФИО, суду не представлено.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах в отношении спорных земельных участков отсутствуют, что подтверждается уведомлением из ФГИС ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2019 г., утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ).

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ).

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО о признании за ним права собственности на земельные участки в СНТ «Кинотехника» подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО к Администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать за ФИО, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в <адрес обезличен>.

Признать за ФИО, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в <адрес обезличен>.

Решение суда, является основанием для восстановления аннулированных сведений и регистрации за ФИО, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в <адрес обезличен> и земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, в <адрес обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Н.В. Суржа