Решение № 2-883/2024 2-883/2024~М-801/2024 М-801/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-883/2024

10RS0№-85 №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 19 декабря 2024 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием истцов ТГД, НТЮ, МНН и их представителя адвоката КСС, представителя ответчика МАС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТГД, НТЮ, МНН к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

Истцы обратились с указанным иском по тем основаниям, что осуществляют трудовую деятельность ГБУЗ «Межрайонная больница №». Истец ТГД с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в центральной стерилизационной, НТЕ медицинской сестры центральной стерилизационной с ДД.ММ.ГГГГ, МНН с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета. Истцы не получают дополнительную государственную социальную поддержку в виде специальной социальной выплаты, считают, что относятся к категории медицинских работников, имеющих право на ее получение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просят суд признать за ними право на специальную социальную выплату, обязать ответчика направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведения для осуществления социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом.

В судебном заседании истцы ТГД, НТЮ, МНН, представитель истцов адвокат КСС заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что они оказывают медицинские услуги, поскольку без исполнения возложенных на них трудовых обязанностей невозможно функционирование лечебного учреждения.

Представитель ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» МАС возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцы не имеют права на спорную выплату, поскольку не оказывают медицинские услуги населению.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве не усматривает правовых оснований для включения истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Просит в удовлетворения иска отказать.

Представитель третьего лица ОСФР по РК в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в ГБУЗ «Межрайонная больница №», ТГД с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в центральной стерилизационной, НТЮ медицинской сестры центральной стерилизационной с ДД.ММ.ГГГГ, МНН с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета, относятся к среднему медицинскому персоналу.

Приказом ГБУЗ «Межрайонная больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № установлены специальные социальные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям медицинских работников.

Истцы не были включены ответчиком ГБУЗ «Межрайонная больница №» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пояснения истцов о том, что ими оказывается специализированная медицинская помощь, в том числе пациентам в рамках обязательного медицинского страхования, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, из должностных инструкций истцов следует, что в их должностные обязанности не входит оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам.

Истцы, работая в занимаемых должностях, не оказывают доврачебную медицинскую помощь, не осуществляют забор биологических материалов для лабораторных исследований, уход за пациентами, не ассистируют при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, не проводят подготовку пациентов к процедурам, амбулаторному приему врача, не обеспечивают выполнение врачебных назначений, вследствие чего не относятся к категории медицинских работников, на которых распространялось действие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Доводы истцов о том, что без выполняемой ими работы, значение и важность которой судом никак не умаляется, невозможно оказание первичной медицинской помощи лечебным учреждением правового значения не имеет, поскольку для отнесения к категории медицинских работников, имеющих право на получение спорной социальной выплаты необходимо выполнять работу по оказанию врачебной помощи непосредственно.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.03.2024 N 88-6203/2024.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ТГД, НТЮ, МНН к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности по совершению определенных действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд РК.

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.