Постановление № 5-171/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5- /2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 сентября 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

(Сахалинская область,

<...>)

Судья Холмского городского суда: Курило Ю.В.,

при секретаре: Жирютиной С.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на привокзальной площади морского вокзала, расположенного по <адрес>-39 <адрес> при проверке документов была выявлена гражданка Узбекской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Шереметьево <адрес> в порядке, не требующем получения визы. С момента въезда в Российскую Федерацию ФИО1 состояла на миграционном учете в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Своевременных мер по продлению срока пребывания в Российской Федерации ФИО1 не приняла, за пределы Российской Федерации не выехала, в связи с чем, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконно находящейся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, чем нарушены положения ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаивается. Пояснила, что не продлила срок пребывания в России, и не выехала за ее пределы ввиду отсутствия денег. В настоящее время беременна, срок ее беременности составляет более 22 недель.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ею рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина ФИО1, кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № 012954 от 11 сентября 2017 года; объяснением ФИО1 от 11 сентября 2017 года, согласно которому последняя признает допущенное ею административное правонарушение, указывая обстоятельства его совершения; паспортом ФИО1, согласно которому последняя въехала на территорию РФ 24 февраля 2012 года со сроком пребывания до 02 декабря 2013 года, не продлив указанный срок.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2). Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.5).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданка Узбекистана ФИО1 по истечении законного срока её пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию Российской Федерации и не продлила законный срок пребывания, в связи с чем, она незаконно находится на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая ФИО1 наказание, суд руководствуется ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Характеризующий материал в отношении ФИО1 о её имущественном положении отсутствуют. Согласно представленных документов, является беременной, срок ее беременности составляет 22 недели.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении ФИО1 раскаяние в содеянном, признание вины, беременность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд в отношении ФИО1 не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При принятии решения о назначении ФИО1 наказания, суд учитывает, что она длительный период (более трех лет) незаконно находится на территории Российской Федерации, в установленном законном порядке мер после декабря 2013 года к легализации своего положения не принимала, от выезда с Российской Федерации уклоняется, официально не трудоустроена, родственных связей на территории РФ не имеет, что в своей совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к требованиям закона, в связи с чем судом к ФИО1 подлежит применению наказание в виде административного штрафа, а так же дополнительное наказание, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 суд принимает во внимание следующее. Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Суд принимает во внимание состояние беременности ФИО1, что подтверждается справкой из <данные изъяты> А так же отсутствие у правонарушителя авиабилета, подтверждающего ее намерение выехать за пределы Российской Федерации. Тем не менее, принудительное административное выдворение женщины на последних сроках беременности, в условиях повышенного риска преждевременных родов может привести к причинению вреда здоровью матери и ее детей. Содержание ФИО1 в специальном учреждении фактически невозможно ввиду отсутствия специальных санитарных и медицинских условий. Данные обстоятельства не отвечает идеям справедливости и гуманизма, нарушают принцип недопустимости причинения лицу, физических страданий, закрепленный в ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ и являются несовместимым с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. В связи с чем, приходит к выводу, что назначение ей принудительного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно. Суд считает необходимым, несмотря на отсутствие билетов, дающих возможность покинуть территорию РФ, назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ контроль за исполнением ФИО1 постановления о её административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам Управление федерального казначейства по Сахалинской области Сахалинский ЛО МВД России на транспорте; ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, р/счет <***>, КБК 188 116 09000 01 6000 140, ОКТМО 64701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск.

Квитанцию об оплате представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Курило