Постановление № 4А-929/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 4А-929/2018

№ 4а-929/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу ОАО «НПП КП «Квант» в лице защитника Василенко А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.05.2018, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «НПП КП «Квант»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10.01.2018 производство по делу в отношении ОАО «НПП КП «Квант» по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2018 постановление мирового судьи от 10.01.2018 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.05.2018 ОАО «НПП КП «Квант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

ОАО «НПП КП «Квант» в лице защитника Василенко А.С., действующего на основании доверенности № 71/1322 от 12.07.2018, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение мирового судьи от 18.05.2018 и решение судьи районного суда от 19.06.2018, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2017 в ходе проведенной ГУ МЧС России по Ростовской области в отношении ОАО «НПП КП «Квант» проверки установлены факты невыполнения специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны: не создано убежище для работников наибольшей работающей смены, организации, отнесенной к категории по гражданской обороне; не спланированы мероприятия по предоставлению населению (работникам) убежищ: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организации; работники организации не обеспечены противогазами и респираторами из расчета на 100% от общей численности.

В связи с этим ОАО «НПП КП «Квант» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на указанное постановление, мировой судья, судья районного суда исходили из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ОАО «НПП КП «Квант» подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Между тем при рассмотрении дела не учтено следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение выявлено 22.11.2017. Следовательно, срок давности привлечения ОАО «НПП КП «Квант» к административной ответственности истек 22.02.2018.

К административной ответственности ОАО «НПП КП «Квант» привлечено 18.05.2018, то есть за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока.

Указанные обстоятельства мировым судьей и судьей районного суда оставлены без внимания, в связи с чем принятые судебные решения не могут быть признаны законными и обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.05.2018, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «НПП КП «Квант» подлежат отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 18.05.2018, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «НПП КП «Квант» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов