Решение № 2-700/2018 2-700/2018~М-686/2018 М-686/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-700/2018

Дело № 2-700/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Ивановой Д.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, администрации Таврического муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратились в суд с указанным иском, указав, что она является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., который имеет статус ранее учтенного в границах кадастрового квартала. Она проживает в данной квартире с 2010 года, на протяжении всего времени постоянно пользуется приусадебным земельным участком как своим личным. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что 14.01.2015 на основании договора безвозмездной передачи помещения в собственность граждан в порядке приватизации ей была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В настоящее время ей необходимо оформить право собственности на используемый земельный участок под квартирой, но во внесудебном порядке не представляется возможным. Сложившийся порядок пользования земельным участком, на котором расположена ее квартира существует уже много лет, прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором, такой порядок пользования земельным участком был при приобретении в собственность квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. Дом действительно является двухквартирным, но квартиры изолированы друг от друга, каждая находится на своем земельном участке и общая у них только одна стена, общих коммуникаций нет, в течение всего периода проживания у них сложился порядок пользования земельным участком, установлен забор. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации Таврического муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Представитель ответчика администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал, возражений относительно заявленных требований не предоставил.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о дне слушания извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Таврического территориального отдела Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, участие в судебном заседании не принимал.

Третьи лица ФИО2, действующая в своих интересах ив интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, и ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражали, пояснив, что сложившийся порядок пользования земельным участком на котором расположена их квартира существует уже много лет, прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором, такой порядок пользования земельным участком был при приобретении в собственность квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени. Дом действительно является двухквартирным, но квартиры изолированы друг от друга, каждая находится на своем земельном участке и общая у них только одна стена, общих коммуникаций нет, в течение всего периода проживания у них сложился порядок пользования земельным участком, установлен забор.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года № 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. № 187-О).

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 14.01.2015 следует, что ФИО1, Новоуральским сельским поселением в лице Главы Новоуральского сельского поселения, предоставлена в собственность квартира, общей площадью 41,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 193-194).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 02.02.2015 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации № от 14.01.2015 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 41,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9). Поименованное право, также подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 110-112).

Согласно, копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от 20.08.1992 ФИО4 по праву бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок для ведения подворного хозяйства, площадью 0,10 га., расположенный на <адрес> (л.д. 48).

Из свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленогорским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением Главы администрации Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № 34 от 31.03.2016 право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., предоставленным ФИО4 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от 20.08.1992 прекращено (л.д. 10).

Согласно сведениям из ЕГРН в нем отсутствуют сведения о собственниках земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 109)

Из ответа Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области от 21.11.2018 следует, что предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> во внесудебном порядке не представляется возможным.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 (л.д. 113-114).

Согласно сведениям из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО3 (л.д. 115-117).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находиться весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

Общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. Прилегающий к квартирам земельный участок разделен забором. Такой порядок пользования земельным участком был при заселении сторон в квартиры в указанном доме и сохраняется до настоящего времени уже много лет. В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома расположенного по адресу: <адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно информации, предоставленной администрацией Новоуральского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области 16.11.2018 объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является двухквартирным жилым домом, других квартир, помимо квартиры № 1 и квартиры № 2 не имеется и имеет все признаки, установленные пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ для жилых домов блокированной застройки (л.д. 191).

Кроме того, суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом, поскольку правомерность землепользования возникла у истца до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона № 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в данном случае Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области.

На основании выше изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2018.

Мотивированное решение составлено 03.12.2018.

Судья В.Ф. Гусарский