Решение № 2А-989/2018 2А-989/2018 ~ М-460/2018 М-460/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-989/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ермолаевой Т.В., с участием прокурора ФИО1, представителя административного истца ФИО2 по доверенности, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <адрес> суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 был осужден, с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., по ст. <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО4 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 20.21 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, <данные изъяты>, УМВД России по <адрес> просит суд, с учетом уточнений, установить, в отношении ФИО4 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями:

1. Явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 2 раза в месяц, в первый и третий четверг каждого месяца.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

4. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками, в том числе в разлив.

5. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание заявил, что возражает против удовлетворения исковых требований в части установления запрета на выезд за пределы <адрес> и запрета ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, поскольку у него ненормированный рабочий день и по роду деятельности ему необходимо выезжать за пределы <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, снизив число явок на регистрацию, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <адрес> суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 был осужден, с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., по ст. <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 27.07.2015г. по отбытию срока наказания.

Поскольку ФИО4 осужден за совершение тяжкого преступления, данная судимость не погашена, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ – 500 руб. штрафа, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ – 500 руб. штрафа. Постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.

ФИО4 <данные изъяты>.

Учитывая, что ФИО4 был осужден за совершение тяжкого преступления, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, кроме того, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, принимая во внимание <данные изъяты>, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО4, в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, вместе с тем, суд считает, что имеются основания для снижения количества явок на регистрацию с двух до одного раза, поскольку административный ответчик <данные изъяты> имеет ненормированный рабочий день.

Рассматривая требование о запрете ежедневно с 2200 до 0600 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд также принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей, а именно, ненормированный рабочий день, считает необходимым в удовлетворении указанного требования отказать.

Заявленное в административном иске требование об установление запрета на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными в разлив, подлежит удовлетворению, поскольку после отбытия наказания в течении 2017 года, он привлекался к административной ответственности по ст.ст. 19.3, 20.21 КоАП РФ, как пояснил административный ответчик в судебном заседании находился в состоянии алкогольного опьянения..

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, суд полагает также подлежащими удовлетворению.

Согласно представленной ФИО3 справки график работы ФИО4 <данные изъяты>

Поскольку необходимость выезда административного ответчика за пределы <адрес> не установлена, наличие исключительных личных обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный ответчик не представил суду, возражений в данной части не заявлено, оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части запрета выезда за пределы <адрес> не имеется.

Ссылка административного ответчика на справку работодателя ФИО3 о необходимости по роду деятельности выезда (л.д. 38) за пределы <адрес> подлежит отклонению, поскольку указанные в справке обстоятельства не подтверждены какими-либо доказательствами (накладными, выпиской из ЕГРЮЛ о деятельности)

Вместе с тем, суд отмечает, что в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО4 не лишен права при установлении графика выполнения трудовых обязанностей обратиться в надзирающий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО4 сроком на три года, что отвечает требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

Ограничения, подлежащие установлению в отношении ФИО4 являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, установив следующие ограничения:

1. Явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц, в первый четверг каждого месяца.

2. Запретить выезд за пределы <адрес>.

3. Запретить посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив.

4. Запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный надзор в отношении ФИО4 установить сроком на три года.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО4, подлежит исчислению со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд <адрес>.

Федеральный судья: Г.М. Батыршина