Решение № 2-437/2017 2-437/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело № 2-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск- Уральский 12 сентября 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

при секретаре Стрюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» возложении обязанности в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» провести мероприятия по ликвидации скотомогильника.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Каменского района Свердловской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и санитарно- эпидемиологического законодательства в части, утилизации и уничтожения биологических отходов. Согласно акту №*** от <*** г.> о результатах обследования скотомогильника (биотермической ямы) №***, расположенной по адресу: <адрес> установлено нарушение п. 5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469, а именно: нарушен порядок размещения и строительства скотомогильника (биотермической ямы). Учитывая, что несоблюдение требований к устройству и эксплуатации скотомогильника (биометрической ямы) может привести к возникновению эпидемий, эпизоотий, и повлечь нарушение права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду обитания. Поскольку, в соответствии с п. 6.10 Правил ответственность за состоянием и оборудованием скотомогильника возлагается на местную администрацию, в ведении которой находится объект, то обязанность по устранению выявленных нарушений путем ликвидации скотомогильника должна быть возложена на ответчика.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каменского района Свердловской области Дружинин В.О. уточнил заявленные требования, просит суд предоставить ответчику срок для проведения мероприятий по ликвидации скотомогильника 1 год с момента вступления решения в законную силу, и исключить из заявленных требований обязанность ответчика совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» проводить мероприятия по ликвидации скотомогильника. Исковые требования с учетом уточнений поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1 исковые требования признала частично, суду пояснила, что Администрация МО «Каменский городской округ» планирует проводить мероприятия по ликвидации скотомогильника, однако не согласна со сроком - два месяца по проведению мероприятий по ликвидации скотомогильника, поскольку его будет недостаточно. Также считает, что ссылка в решении суда на обязанность совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» проводить мероприятия по ликвидации скотомогильника является не состоятельной, поскольку ликвидация скотомогильникам будет производиться с участием ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», однако последняя не является ответчиком по делу и к ней требования не заявлены.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Каменского городского округа ФИО2 поддержала позицию представителя Администрации МО «Каменский городской округ».

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не явился по неизвестной суду причине, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом и в срок.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (часть 1 статьи 9, статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что скотомогильник (биотермическая яма) №***, площадью 13,4 кв. м, расположен в <адрес> начало эксплуатации – не эксплуатировался, закрыт – акт №*** без даты, зарегистрирован <*** г.> (л.д. 9).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что спорный скотомогильник находится в собственности Муниципального образования «Каменский городской округ» Свердловской области (л.д. 10).

Требования к организации и техническому состоянию скотомогильника установлены Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения отходов, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Согласно результатам совместного обследования скотомогильника (биотермической ямы), проведенного <*** г.> ведущим ветеринарным врачом ГБУСО «Каменской ветстанции» В., с участием старшего помощника прокурора Каменского района Казаковой С.А., в присутствии специалиста –эколога МО «Каменский городской округ» С., выявлено ненадлежащее санитарное состояние спорного скотомогильника, а именно зафиксировано нарушение п. 5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от <*** г.> №***.

Решением Каменского районного суда Свердловской области от 05 марта 2013 года признано право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - сооружение скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес> за муниципальным образованием «Каменский городской округ». Решение вступило в законную силу <*** г.> ( л.д.11).

Из ответа Главы МО «Каменский городской округ» ФИО3 следует, что скотомогильник с кадастровым номером 66-66-03/002-2012-098 является муниципальной собственностью, утилизация биологических отходов не производится, объект по назначению не используется, потребность в использовании объекта отсутствует ( л.д.13).

В силу пункта 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Судом установлено, что после закрытия скотомогильника в 2009 году, реальных мер для запрета эксплуатации скотомогильника принято не было, то есть доступ к объекту остается открытым, что создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ненадлежащим оборудованием запрещенной к эксплуатации биотермической ямы.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» подлежат удовлетворению.

В силу п. 7.1. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469 Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора, в связи с чем, работы по ликвидации скотомогильников (биометрических ям) должно проводится под контролем ГБУ СО «Каменской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных».

Согласно разъяснению, данному в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации скотомогильника (биометрической ямы) №***, расположенной по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Судья: Газимзянова С.С.