Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело № 2-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Ледяева А.П.,

при секретаре Комнатовой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Бычкова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. Часть 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года). Как следует из ст. 1 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг). Абзацем 4 п. 2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612). Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на главной странице сайта https://alko-town.su имеется информация: «Ночная доставка алкоголя», указан номер телефона: <***>, звонки принимаются с 21:00 до 09:00. При нажатии ссылки «Доставка и оплата» открывается страница: https://alko-town.su/dostavka/. На данной странице имеется информация о доставке курьером алкоголя в Москве и Московской области от 30 минут. Цена доставки в пределах МКАД – 390 рублей. Стоимость доставки спиртных напитков за пределами МКАД – 490 рублей. На той же странице предлагаются способы оплаты: наличными курьеру, либо безналичный расчет с указанием реквизитов. Информация, размещенная на сайте https://alko-town.su не является рекламой, поскольку на данном сайте указаны правила заказа, доставки и оплаты алкоголя, что говорит о предоставлении реальной возможности приобретения алкоголя дистанционным способом. Указанная на интернет-сайте https://alko-town.su информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, направленных на приобретение алкогольной продукции. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной продукции предусмотрена ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ. Информация о способах приобретения алкогольных напитков, распространяемая в сети «Интернет» на интернет-сайте https://alko-town.su является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Как следует из ст. 12 ГК РФ, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права. Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, направленных на приобретение алкогольной продукции. Просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте https://alko-town.su информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Бычков М.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя Управления, заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области поддерживают в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Абзацем 4 п. 2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Из п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 следует, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Статьей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной продукции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Колышлейского района Пензенской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей, проведен мониторинг сайтов сети Интернет и установлена страница сайта, имеющая адрес: https://alko-town.su.

На главной странице сайта https://alko-town.su имеется информация: «Ночная доставка алкоголя», указан номер телефона: <***>, звонки принимаются с 21:00 до 09:00. При нажатии ссылки «Доставка и оплата» открывается страница: https://alko-town.su/dostavka/. На данной странице имеется информация о доставке курьером алкоголя в Москве и Московской области от 30 минут. Цена доставки в пределах МКАД – 390 рублей. Стоимость доставки спиртных напитков за пределами МКАД – 490 рублей. На той же странице предлагаются способы оплаты: наличными курьеру, либо безналичный расчет с указанием реквизитов. Информация, размещенная на сайте https://alko-town.su не является рекламой, поскольку на данном сайте указаны правила заказа, доставки и оплаты алкоголя, что говорит о предоставлении реальной возможности приобретения алкоголя дистанционным способом. Указанная на интернет-сайте https://alko-town.su информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, направленных на приобретение алкогольной продукции.

На указанном сайте размещены объявления о дистанционной продаже алкогольной продукции, то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация противоречит целям и задачам действующего законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной продукции, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что информация, распространенная на сайте https://alko-town.su, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайте https://alko-town.su информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения информации, распространяемой на сайте https://alko-town.su в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья А.П. Ледяев

Решение не вступило в законную силу