Решение № 2-390/2020 2-390/2020~М-245/2020 М-245/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-390/2020

Дело № 2-390/2020

УИД-75RS0005-01-2020-000461-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Шагжитова Т.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс-2» о возложении обязанности,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в августе 2019 года Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 25.07.2019 М 07-23а-2019, на основании решения № 74 от 30.08.2019, проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс-2» (далее - ООО «Феникс-2») законодательства о лесопользовании при осуществлении лесовосстановительных мероприятий на территории Петровск-Забайкальского участкового лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», в ходе которой установлено, что 09.03.2010 ООО «Феникс» заключен договор аренды лесного участка № 23-10 (далее - Договор), предметом которого является предоставление в пользование ООО «Феникс» лесного участка площадью 13237 га для заготовки древесины с ежегодной нормой пользования 7 278 куб. м. Лесной участок расположен на территории кварталов №№ 72,73,74,75,76,80,81 Новопавловского участкового лесничества, кварталов №№ 50,51,57,58,62,63,64,70 Толбагинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества. Пунктом 4.22 Договора предусмотрено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно выполнять лесовосстановительные мероприятия, в том числе в виде посадки лесных культур, сохранения подроста, минерализации почвы, естественного заращивания. Приложением № 5 к Договору установлено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно осуществлять лесовосстановительные мероприятия в виде посадки леса на площади 9 га, сохранения подростка 21 га, минерализации почвы 12 га, естественного заращивания 37 га. Во исполнение требований п. 4.13 Договора ООО «Феникс» разработан проект освоения лесов, на которые 05.10.2010 Государственной лесной службой Забайкальского края выдано положительные заключения № 176-10. 09.10.2017 между ООО «Феникс» и ООО «Феникс-2» с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края заключен договор перенайма № 1/2017-П, в соответствии с которым, права и обязанности по договору № 23-10 от 09.03.2010 перешли от ООО «Феникс» к ООО «Феникс-2». При этом, в нарушение положений проекта освоения лесов, требований действующего законодательства, приказа Минприроды России от 21.08.2017 № 452 ООО «Феникс-2» в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» не представлены отчеты по форме № 1-ВЛ по договору аренды лесного участка № 23-10 от 09.03.2010 с приложением материалов ДЗ и материалов фото- и видеофиксации участка за 2018 и 2019 годы. Данные нарушения действующего законодательства допущены в результате ненадлежащего осуществления своих обязанностей должностными лицами ООО «Феникс-2» и влекут за собой искажение статистической отчетности. 04.09.2020 природоохранной прокуратурой по данным нарушениям закона в адрес директора ООО «Феникс-2» внесено представление, по которому мер к устранению нарушений закона не принято. В этой связи, 26.12.2019 в отношении директора ООО «Феникс-2» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ за умышленное неисполнение требований прокурора, по результатам рассмотрения которого 29.01.2020 директор общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2000 рублей. Несмотря на принятые прокуратурой меры отчеты в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» так и не представлены. На основании изложенного, Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Феникс-2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» отчеты по форме № 1-ВЛ по договору аренды лесного участка № 23-10 от 09.03.2010 с приложением материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) и материалов фото- и видеофиксации участка раздельно за 2018 год и 2019 год.

В судебном заседании Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор Шагжитов Т.Ц. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Феникс-2», третьего лица Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не представили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе и на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

В силу п. 1 ст. 71 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

В ч. 1 ст. 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 ЛК РФ, или использующими леса в соответствии с ЛК РФ лицами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно статьи 66 Лесного кодекса РФ, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках, используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений и другая информация. Граждане и юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 утвержден Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении (далее - Порядок), а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, Отчет не представляется.

Согласно пункту 4 Порядка гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее -участок) материалов ДЗ - к годовому отчету, а материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В силу пунктов 5 и 6 Порядка, материалы ДЗ должны прилагаться к Отчету для определения местоположения и площади участка. В качестве основы наглядного изображения должны применяться оптические и радарные космические снимки, аэрофотоснимки, аэроснимки с беспилотных летательных аппаратов, с пространственным разрешением не хуже 15 метров и представлять собой наглядные изображения участка с отображением границ кварталов и фактических границ участка, с указанием масштаба кратному 1:5000 м. в соответствии с картами-схемами проекта освоения лесов. Снимки должны быть отсняты в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Изображение должно представляться в формате JPEG. При этом, материалы фото- и видеофиксации должны представлять собой серию фотоснимков или видеофайлов, фиксирующие выполненные мероприятия. Фиксация должна производиться не позднее 30 дней с момента окончания работ по лесовосстановлению, в бесснежный период и в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление). Лица, представляющие Отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты, камеры, беспилотные летательные аппараты).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, фотофиксация участка должна осуществляться из поворотных точек его границ по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам. Из каждой поворотной точки должно производиться 2 снимка (один в сторону следующей поворотной точки, второй вглубь лесосеки) и одновременная фиксация координат поворотной точки. Количество точек съемки не должно превышать 12. Видеофиксация должна производиться путем видеосъемки участка по периметру его границ. Видеосъемка должна осуществляться по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при представлении отчета на бумажном носителе материалы, сопутствующие материалы, фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флеш-карта).

В судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что в августе 2019 года природоохранной прокуратурой во исполнение задания Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 25.07.2019 № 07-23а-2019, на основании решения № 74 от 30.08.2019 проведена проверка исполнения ООО «Феникс-2» законодательства о лесопользовании при осуществлении лесовосстановительных мероприятий на территории Петровск-Забайкальского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

В ходе проверки установлено, что 09.03.2010 ООО «Феникс-2» заключен договор аренды лесного участка № 23-10, предметом которого является предоставление в пользование ООО «Феникс-2» лесного участка площадью 13 237 га для заготовки древесины с ежегодной нормой пользования 7 278 куб. м. Лесной участок расположен на территории кварталов №№ 72,73,74,75,76,80,81 Новопавловского участкового лесничества, кварталов №№ 50,51,57,58,62,63,64,70 Толбагинского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества. Данный договор заключен на срок 25 лет с момента его государственной регистрации. Сведений о расторжении Договора в материалы дела не представлено.

Пунктом 4.22 Договора предусмотрено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно выполнять лесовосстановительные мероприятия, в том числе в виде посадки лесных культур, сохранение подроста, минерализации почвы, естественного заращивания.

Приложением № 5 к Договору установлено, что ООО «Феникс» обязано ежегодно осуществлять лесовосстановительные мероприятия в виде посадки леса на площади 9 га, сохранения подроста - 21 га, минерализации почвы - 12 га, естественного заращивания - 37 га.

Во исполнение требований п. 4.13 Договора ООО «Феникс» разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, и на который 05.10.2010 Государственной лесной службой Забайкальского края выдано положительное заключение № 176-10.

09.10.2017 с согласия Министерства природных ресурсов Забайкальского края между ООО «Феникс» и ООО «Феникс-2» заключен договор перенайма № 1/2017-П, в соответствии с которым, права и обязанности по договору № 23-10 от 09.03.2010 перешли от ООО «Феникс» к ООО «Феникс-2».

При этом, установлено, что ООО «Феникс-2» не представлены отчеты по форме № 1-ВЛ по договору аренды лесного участка № 23-10 от 09.03.2010 с приложением материалов ДЗ и материалов фото- и видеофиксации участка в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» за 2018 и 2019 годы.

Природоохранной прокуратурой по данным нарушениям закона в адрес директора ООО «Феникс-2» 04.09.2019 внесено представление, однако мер к устранению нарушений закона не принято.

26.12.2019 в отношении директора ООО «Феникс-2» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ за умышленное неисполнение требований прокурора, по результатам рассмотрения которого 29.01.2020 директор общества привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2000 рублей.

Иного в материалы дела не представлено.

Невыполнение ООО «Феникс-2» вышеназванных обязательных требований нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда и животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Феникс-2» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» отчеты по форме № 1-ВЛ по договору аренды лесного участка № 23-10 от 09.03.2010 с приложением материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) и материалов фото- и видеофиксации участка раздельно за 2018 год и 2019 год.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.