Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи А. А. Мохова

при секретаре Селезневой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Торопце Тверской области 27 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м.

Свои требования мотивировала тем, что постоянно зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу с 5 января 1970 года. Данная квартира была предоставлена ее мужу, как работнику – <данные изъяты>, <данные изъяты>, правопреемником которых в настоящее время является филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго». Документы, на основании которых была предоставлена квартира, не сохранились. Спорная квартира на балансе «МРСК Центра» не состоит, в реестре муниципальной собственности Торопецкого района и Скворцовского сельского поселения также не значится. Истец несет необходимые расходы по содержанию квартиры, иного жилого помещения в собственности не имеет, участия в приватизации не принимала. Считает, что за ней следует признать право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 21 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

При рассмотрении дела истец ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ изменила исковые требования, прося суд признать за ней право собственности на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представив письменное заявление. При этом в предыдущем судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требования не возражал, о чем представил письменное заявление.

Представители третьи лиц - филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регламентирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья определена, как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с абзц.1 ст.2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23.12.1992 года Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Законом РФ от 23.12.1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в силу которых при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 года и подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию данных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Эти объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по <адрес> с 10 января 1980 года по настоящее время (л.д.13,36).

Супруг истца ФИО1 – П. умер 06.03.2001 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.99).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Тверьэнерго» прекратило свою деятельность 31 марта 2008 года, правопреемником последнего является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (л.д.76-97).

Вместе с тем, спорная квартира на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» не значится (л.д.14,18,100-101).

Не значится спорная квартира и в муниципальной собственности Торопецкого района Тверской области и Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области (л.д.15,17,98).

Согласно информации Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области квартира №, расположенная по адресу <адрес>, не проходила процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области (л.д.72).

Сведения о спорной квартире отсутствуют и в информационной базе федерального имущества, что подтверждается сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (л.д.74).

В соответствии с техническим паспортом квартиру №, расположенную по адресу <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м., в том числе жилую <данные изъяты> кв. м., инвентарный №, данные о принадлежности указанной квартиры отсутствуют (л.д.69-71).

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанную квартиру в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д.75).

Истец ФИО1 ранее в приватизации жилого помещения на территории Скворцовского сельского поселения не участвовала, что подтверждается справкой Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области (л.д.20).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В. и Н. показали, что ФИО1 вместе с мужем вселились в спорную квартиру примерно в 1960-70-х годах. Данное жилье им было предоставлено как работникам <данные изъяты>, соответственно жилье было ведомственным и в муниципальную собственность поселения не передавалось. Документы о вселении истца, а также ее мужа в спорную квартиру, отсутствуют. В последующем муж истца умер, а ФИО1 осталась проживать в данной квартире, проводила в ней ремонт, несла расходы по содержанию жилья, в приватизации не участвовала, иного жилья в собственности не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная квартира на балансе правопреемника ОАО «Тверьэнерго» - ОАО «МРСК Центра» не числится, в муниципальную собственность также не передана, в связи с чем, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилья.

Между тем, не внесение спорной квартиры в реестр муниципальной собственности, не препятствует истцу в реализации конституционных прав, гарантированных ст.35 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, являются вопросами местного значения поселения. В данном конкретном случае - вопросами местного значения Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является защита путем признания права.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года № 25-П сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность ее реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Как установлено судом, спорная квартира, которую истец просит передать в собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации. Документы, подтверждающие факт вселения истца в спорную квартиру отсутствуют. Между тем, законность вселения истца в квартиру не оспаривалась.

В ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации он вправе обратиться в суд. При этом способы защиты нарушенного права на приватизацию упомянутым законом не ограничены. В ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав указано признание права, т.е. требование, с которым истец и обратился в суд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца ФИО1 о признании за ней гарантированного законом права на приватизацию, и признание, в связи с этим, права собственности на квартиру №, расположенную по адресу <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Скворцовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой <данные изъяты> кв. м.

Решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. А. Мохов