Решение № 12-106/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 августа 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Верескун Вадим Григорьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении № 18810391182200009774 от 12.09.2018, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 118810391182200009774 начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от 12 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за то, что, 08.09.2018 в 07 часов 00 минут по адресу Республика Крым, Ленинский район, управляя транспортным средством НИССАН QASHQAI,регистрационный знак <***> совершил нарушение п. 1.3 ППД РФ, а именно в нарушение ПДД выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения совершил маневр обгон попутно движущегося транспортного средства с пересечением сплошной линии дорожной разметки 1.1 прил. 2 ППД РФ и в зоне действия дорожного знака «Обгон запрещен» ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО1 подал в Ленинский районный суд Республики Крым жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что при проведении производства по делу должностным лицом допущены грубые процессуальные нарушения, а именно он не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, чем нарушено его право на защиту. Также он не согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщили.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить в полном объеме, указал, что при составлении протокола об административном правонарушении 82 АП № 009479 от 08.09.2018 ФИО1 не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем сделана запись в протоколе.

Выслушав пояснения представителя ФИО2, исследовав материалы данного дела, материалы дела об административном правонарушении и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В силу ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных требований законодательства материалы дела не содержат сведений о том, что о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – 12.09.2018, ФИО1 был надлежащим образом извещен.

Так, при составлении протокола об административном правонарушении 82 АП № 009479 от 08.09.2018 ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности – <адрес>. В дальнейшем, начальником ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 10.09.2018 вынесено определение, которым в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства гражданина ФИО1 было отказано, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.24 КоАП РФ назначено на 12.09.2018 в 09 часов. Указанное время рассмотрения также вписано в протокол об административном правонарушении 82 АП № 009479 от 08.09.2018. В материалах административного дела в отношении ФИО1, подтверждение отправки указанного определения от 10.09.2018 лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует.

Кроме того, в материалах надзорного производства прокуратуры Ленинского района № 182ж по жалобе ФИО1, истребованных судьей и исследованных в ходе рассмотрения жалобы, имеется копия представления об устранении нарушений требований законодательства об административных правонарушениях от 28.03.2019 № 19-2019, в соответствии с которым, прокуратурой района установлен факт не направления ФИО1 копии определения об отказе в удовлетворении ходатайства от 10.09.2018.

Согласно ответу ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району от 19.08.2019 на запрос суда, информация о получении ФИО1 копии постановления и копии определения об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении протокола по месту жительства, в Отделе отсутствует.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

При этом, выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствии, чтобы было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лиц, участников рассмотрения административного материала.

На основании изложенного, обжалуемое постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от 12 сентября 2018 года по делу об административной правонарушении подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 названного Кодекса, составляет два месяца.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, административное правонарушение совершено 08.09.2018. Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ применительно к статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с 08.09.2018 и истек 08.11.2018.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

Данная правовая позиция соответствует положениям ст. 46, 50 и 55 Конституции Российской Федерации.

Иные доводы жалобы и представленные документы не влияют на вывод судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 25.1, 28.2, ч.1 ст. 29.10, ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении № 18810391182200009774 от 12.09.2018 – удовлетворить.

Постановление № 18810391182200009774 начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от 12 сентября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КРФоАП, и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья В.Г. Верескун