Решение № 2-61/2017 2-61/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-61/2017

Дело № 2-61/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 24 мая 2017 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО7,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области и сельской администрации Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. В настоящее время истец вознамерился воспользоваться своим правом на приватизацию указанной выше квартиры. Однако при оформлении документов выяснилось, что право собственности на жилое помещение, надлежащим образом не зарегистрировано. Из справок предоставленных муниципальными органами следует, что квартира в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального района <адрес> и муниципального имущества Большесодомовского сельсовета Тонкинского муниципального района <адрес> не числится. Истец проживает в жилом помещении на условия договора социального найма, что никем не оспаривается. Однако, письменный договор у него не сохранился. Требований о внесении обязательных платежей за найм, содержание жилья и коммунальные услуги истцу никем не предъявляется в силу отсутствия собственника жилого помещения имеющего надлежащим образом оформленные права. Жилое помещение было предоставлено истцу руководством сельскохозяйственного предприятия существовавшего в 1988 году, с ДД.ММ.ГГГГ правопреемником которого являлось СПК <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ СПК «<данные изъяты>» было ликвидировано в связи с прекращением деятельности на основании определения арбитражного суда <адрес> о завершении конкурсного производства. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, информация о зарегистрированных правах на <адрес> жилом <адрес> в <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует. Таким образом, жилищный фонд совхоза, являющегося государственным предприятием, в муниципальную собственность передан не был. Отсутствуют данные и о том, что он передавался в оперативное управление сельскохозяйственным предприятиям-собственникам, являющимися правопреемниками совхоза. В отсутствие собственника, имеющего надлежаще зарегистрированные права, заключить договор о безвозмездной передаче спорной жилой квартиры в собственность истцу, не представляется возможным, в связи с отсутствием на квартиру документов о регистрации ранее возникшего права.

Просит признать за ФИО1 право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно (л.д.41). О причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В порядке статьи 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, дал суду пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик – представитель администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признала.

Ответчик – представитель администрации Большесодомовского Тонкинского муниципального района Нижегородской области ФИО6 исковые требования признал.

Судом представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Статьей установлено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска представителями ответчиков заявлено добровольно и выражено в письменных заявлениях, указывающих также на разъяснение им последствий совершения данного процессуального действия.

Признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиками иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (статья 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Требованиями статьи 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили, либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственной в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Как установлено судом, предметом спора является <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию (л.д. 6-10).

В спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован истец ФИО1 (л.д.17-18, л.д.33).

Данная квартира была предоставлена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году руководством сельскохозяйственного предприятия, которое в ДД.ММ.ГГГГ году было преобразовано в СПК «<данные изъяты>».

В силу 93, 95, 97 ГК РСФСР в редакции, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, сельскохозяйственные предприятия относились к государственным хозрасчетным предприятиям.

Согласно информации Управления сельского хозяйства администрации Тонкинского муниципального района <адрес> СПК «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность вследствие банкротства. Решение суда о банкротстве предприятия № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.20-24).

Так, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 (утратившими силу с 27.01.2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства № 724 от 17.07.1995 года «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального района <адрес>, не числится (л.д.11).

Из справки выданной <адрес> отделением <адрес> филиала Государственного предприятия <адрес> «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 право приватизации жилья на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не использовал (л.д.12).

Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 право приватизации жилья на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ не использовал (л.д.13).

Судом было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находилась в собственности СПК «<данные изъяты>» <адрес>, прекратившего свою деятельность и исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц, жилищный фонд которого в установленном порядке в муниципальную собственность передан не был.

Сведения об этом объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, то обстоятельство, что в нарушение действовавшего законодательства, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не была своевременно передана в муниципальную собственность, не может умалять жилищных прав граждан.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, пользуется и владеет им на условиях договора социального найма, ранее не использовал свое право на приватизацию жилого помещения, других претендентов на приватизацию спорного жилого помещения, кроме истца не имеется.

Каких-либо решений о том, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу переведено в категорию помещений, не подлежащих приватизации в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суду не представлено.

Порядок и основания предоставления жилого помещения истцу ФИО1, никем не оспаривается.

Учитывая, что истец ФИО1 по обстоятельствам не зависящим от него, не может воспользоваться правом на приватизацию занимаемого им жилого помещения во внесудебном порядке, его законные права подлежат судебной защите путем удовлетворения иска о признании права собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. <адрес>, гражданином <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,7 кв.м., в том числе жилой – 27,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда _________ В.А. Потапенко