Постановление № 5-416/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-416/2025

Дело № 5- 416/2025

УИД 33RS0001-01-2025-004110-33


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 18 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Фурсова Ж.С., рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении владельца интернет-издания «Довод» ФИО1, ....),

у с т а н о в и л:

30 сентября 2025 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерств юстиции РФ по Владимирской области ФИО2 в отношении владельца интернет-издания «....» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, из которого следует, что владелец включенного распоряжением Минюста России N 1170-р от 25 августа 2023 года в реестр иностранных агентов массовой информации интернет-издания «....» ФИО1, в установленный законом срок не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязанность по представлению соответствующих сведений по формам ОИА001 и ОИА002 за второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года, ОИА003 и ОИА007 за четвертый квартал 2024 года, 1 и 2 кварталы 2025 года.

ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, которое возвращено по истечению срока хранения, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерств юстиции РФ по Владимирской области ФИО3 поддержала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 19.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Частью 8 ст. 9 Закона N 255-ФЗ установлена обязанность иностранного агента представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган, следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в указанных сведениях.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утверждены порядок и форма представления таких сведений (далее Порядок N 304).

Пунктом 1 Порядка N 304 установлено, что иностранные агенты предоставляют в Минюст России или его территориальный орган сведения, в том числе:

- отчет о своей деятельности, форма которого (форма ОИА001) приведена в приложении N 3 к настоящему приказу, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников, форма представления которых приведена в приложении N 4 (форма N ОИА 002) к настоящему приказу, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении N 5 к настоящему приказу (форма ОАИ003), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- об изменениях в указанных сведениях, форма представления которых приведена в приложении N 9 к Порядку N 304 (форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п. 4 Порядка N 304).

Как видно из материалов дела, распоряжением Минюста России от 25 августа 2023 года N № интернет-издание «....». включена в реестр иностранных агентов, указанные сведения размещены на официальном сайте Минюста России, соответственно, на него распространяются обязанности иностранных агентов, указанные в Законе N 255-ФЗ и предписанные Порядком N 304.

Согласно справке Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является владельцем интернет-издания «....», незарегистрированного в качестве СМИ, распространяющего сообщения и материалы для неограниченного круга лиц.

Однако ФИО1 не представил в срок не позднее:

- 15 января 2025 года полугодовые отчеты по форме ОИА001 и ОИА002 за второе полугодие 2024 года и ежеквартальные отчеты по формам ОИА003, ОИА007 за 4 квартал 2024 года;

- 15 апреля 2025 года ежеквартальные отчеты по формам ОИА003, ОИА007 за 1 квартал 2025 года;

- 15 июля 2025 года полугодовые отчеты по форме ОИА001 и ОИА002 за первое полугодие 2025 года и ежеквартальные отчеты по формам ОИА003, ОИА007 за 2 квартал 2025 год.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, представленной в материалы дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №; копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N 1170-р "О включении в реестр иностранных агентов» интернет-издания «....»; копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от ДД.ММ.ГГГГг.; информационным письмом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в Управление Минюста России по Владимирской области, другими материалами дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными, соответствующими требованиям КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Сведения о внесении интернет-издания «....», владельцем которого является ФИО1, в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГг., в адрес владельца интернет-издания «....» данное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности по предоставлению полугодовых отчетов по формам ОИА001, ОИА002 за 2 полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года, ежеквартальных отчетов по формам ОИА003, ОИА007 за 4 квартал 2024 года, 1 квартал 2025 года и 2 квартал 2025 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Кроме этого при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению ФИО1, как должностному лицу, судья учитывает, как характер совершенного правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, так и личность правонарушителя, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, судья полагает, что назначение наказание в виде административного штрафа, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и обеспечит достижение целей применения к нему мер государственной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

владельца интернет-издания «Довод» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель – Управление Минюста России по Владимирской области; ИНН <***>; КПП 332901001; р/с <***> отделение Владимир/ Банка России/УФК по Владимирской области г.Владимир; БИК 011708377; БИК 011708377, ОКТМО 17701000; к.счет 40102810945370000020, КБК 31811601191019000140, УИН 31855852057719248654 по делу об административном правонарушении № 5- 416/2025.

Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию оплаченной квитанции предоставить в Ленинский районный суд города Владимира, либо направить на электронный адрес leninsky.wld@sudrf.ru.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ж.С. Фурсова