Решение № 2-294/2018 2-294/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-294/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 11 сентября 2018 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Лощинина В.Н.,

при секретаре Козлачковой М.Н.,

с участием истца - помощника прокурора Шацкого района Рязанской области Малистовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Шацкого района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее МО-Борковское сельское поселение) о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО-Борковское сельское поселение, в котором просит ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки площадью 200 кв.м, расположенной в с.Борки вблизи дома №1 улицы Подгорной Шацкого района Рязанской области в срок до 01 декабря 2018 года.

Заявленные исковые требования прокурор построил на положениях ст.ст. 18, 42 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Мотивировал тем, что 20 августа 2018 года прокуратурой района проведена проверка состояния территории МО-Борковское сельское поселение, в ходе которой установлено, что данные требования законодательства на территории Борковского поселения в должной мере не исполняются. Так, вблизи ул.Подгорной, д.1, с.Борки, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, площадью около 200 кв.м.

Указанная свалка ТБО не санкционированная, не оборудована в соответствии с требованиями СП № 2.1.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», что является нарушением п.п. 1.2, 1.13, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». Таким образом, создана реальная угроза здоровью людей, поддержанию и восстановлению благоприятного состояния окружающей природной среды. Развитие ситуации может повлечь за собой распространение заболеваний и эпидемий. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и среду обитания. Нарушение правил обращения с отходами, не выполнение своевременных мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов создают реальную опасность для жизни и здоровья населения с.Борки и близлежащих населенных пунктов, благоприятному состоянию природной среды и среды обитания.

В судебном заседании помощник прокурора Шацкого района Рязанской области Малистова Ю.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация МО-Борковское сельское поселение надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил; глава администрации муниципального образования ФИО1 представил заявление о признании иска с пояснением, что последствия признания иска известны, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и положений ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Борковского сельского поселения.

Статьями 8 и 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014 г.) «Об отходах производства и потребления» установлено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании бесспорно установлено, что на территории муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, в с.Борки вблизи дома №1 улицы Подгорной, расположена несанкционированная свалка площадью около 200 кв.м.

Непринятие ответчиком мер по ликвидации данной несанкционированной свалки существенно нарушает законные права и интересы неопределенного круга граждан.

Согласно положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает законные права и интересы других лиц.

В соответствии с частью четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с пунктом третьим статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчик воспользовался положениями ст. 39 ГПК РФ, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчику известны и понятны.

Из исследованных доказательств не следует, что признание иска ответчиком противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, последствия признания иска ответчику известны и понятны, и оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, считает, что срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, является достаточным и разумным.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчик иск признал, судом принято признание иска ответчика, суд не мотивирует принятое по делу решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шацкого района Рязанской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – Борковское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки площадью 200 кв.м, расположенной в с.Борки, вблизи дома №1 улицы Подгорной, Шацкого района Рязанской области в срок до 01 декабря 2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца.

Председательствующий: судья В.Н. Лощинин