Решение № 12-28/2024 12-368/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-28/2024

12-28/2024

УИД 76RS0013-01-2023-002890-10


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2024 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием заявителя ФИО1.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на определение ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. от 10 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. от 10 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1. обратился с жалобой в суд, в которой просит определение ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. от 10 декабря 2023 года отменить, возвратить материалы проверки в МУ МВД России «Рыбинское». Полагает, что ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2., отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, действовал неправомерно, в ходе проведения проверки не истребовал согласие Департамента архитектуры и градостроительства города Рыбинска на изменение облика дома ФИО3.; отказал в возбуждении дела по ст. 7.17 КоАП РФ, вместо ст. 214 УК РФ «Вандализм»,

В судебном заседании ФИО1. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что считает проведенную ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. проверку неполной, поскольку в ходе ее проведения не были получены объяснения с собственников жилых помещений, расположенных в доме, на фасад которого ФИО3. нанес рисунки и надписи.

Суд, исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1. в судебном заседании, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление (определение) по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в возбуждении дела) может быть вынесено решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Такие нарушения должностным лицом ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» допущены.

Как следует из представленных материалов, 1 декабря 2023 года в МУ МВД России «Рыбинское» поступило заявление от собственников дома <адрес> с просьбой принять меры к ФИО3., который нанес граффити на торец дома без согласия собственников, тем самым повредил фасад здания; обязать ФИО3. восстановить фасад здания в первоначальный облик за свой счет (КУСП № 43175 от 01 декабря 2023 года).

Определением ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. от 10 декабря 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3., отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО3. состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, ст. УУП ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2. исходил из того, что ранее по данным фактам уже было вынесено процессуальное решение (КУСП № 37252 от 11 октября 2023 года, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 9 ноября 2023 года), в ходе проведения проверки по настоящему сообщению новых фактов выявлено не было.

Вместе с тем, как усматривается из материалов проверки, надписи на фасад здания дома <адрес> были нанесены вновь 5 декабря 2023 года, т.е. после принятия процессуального решения по КУСП № 37252 от 11 октября 2023 года. Данному факту должностным лицом надлежащая правовая оценка не дана.

Констатируя в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении об отсутствии новых фактов, должностным лицом доводы заявителей фактически оставлены без проверки. Принятие процессуального решения на основании результатов ранее проведенной проверки (без учета выявления новых надписей на фасаде дома), без сбора и оценки полученных по делу доказательств, надлежащей проверкой сообщения признано быть не может.

Таким образом, предусмотренная законом обязанность должностного лица проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение, не выполнена.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлияло на исход рассматриваемого дела.

При указанных обстоятельствах имеются основания для отмены состоявшегося определения.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО3. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ (относительно события, на которое указывает в объяснении ФИО4.) не истек, материалы проверки КУСП № 43175 от 01 декабря 2023 года подлежат возвращению в МУ МВД России «Рыбинское» для принятия процессуального решения.

При принятии процессуального решения следует устранить допущенное нарушение и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1. – удовлетворить.

Определение ст. участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МУ МВД России «Рыбинское» ст. лейтенанта полиции ФИО2. от 10 декабря 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3. – отменить.

Материалы проверки КУСП № 43175 от 01 декабря 2023 года вернуть в МУ МВД России «Рыбинское» для принятия процессуального решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Сорокина