Решение № 2-101/2020 2-101/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело № 2-101/2020 год УИД: 48RS0016-01-2020-000006-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 18 февраля 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области к ОГУП « Липецкий областной водоканал» об обязании обеспечить подачу населению воды гарантированного качества,-

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с исковым заявлением к ОГУП « Липецкий областной водоканал» об обязании обеспечить подачу населению воды гарантированного качества.

В заявлении указывают, что по результатам плановой проверки на основании Распоряжения № 754/03-1 от 30.07.2018 г. было установлено, что на территории обслуживания водопроводных объектов комплексом «Становлянский» филиала «Западный» ОГУП «Липецкий областной водоканал», питьевая вода, используемая жителями населенных пунктов Дружба, Липовка, Лукьяновка, Плоты, Становое, Яркино, Ламское Становлянского района, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», по содержанию в питьевой воде веществ, поступающих в источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека - нитратов, общей жесткости, железа. Об этом свидетельствуют протоколы лабораторных исследований, испытаний №№285, 281, 280 от 08 августа 2018 г., №№283, 282, 279, 278, 277, 276, 275 от 07 августа 2018 г., №№361, 362 от 24 августа 2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце.

Выявленные нарушения противоречат положениям ст.ст.11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года; пп. 3.4.1, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Неисполнение требований санитарного законодательства в части обеспечения доброкачественной питьевой водой ведёт к негативному воздействию на здоровье человека и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

По результатам данной проверки было внесено предписание должностного лица от 28.08.2018 г.

В ходе внеплановой проверки по контролю предписания, установлено, что п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018 г. об обеспечении подачи населению воды гарантированного качества из водозаборов Становлянского района, не выполнен; по содержанию нитратов пробы воды не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» из артезианских скважин Становлянского район: д. Липовка, №; с. Становое, №, №, №, №; с. Ламское, № по №, № №.

Истец указывает также, что по результатам внеплановой проверки составлен протокол в отношении юридического лица ОГУП «Липецкоблводоканал» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка ОГУП «Липецкоблводоканал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области с исковым заявлением в суд, указывает истец, явились противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц по устранению нарушений санитарного законодательства.

На основании изложенного, истец просит обязать ОГУП «Липецкий областной водоканал» обеспечить подачу населению воды гарантированного качества, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» из водозаборов Становлянского района: д. Липовка (№), с. Становое (№ №); пос.Дружба ( №), в срок до 01.07.2022 года.

Истец: представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик: представитель ОГУП «Липецкий областной водоканал» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в их отсутствие, указала, что исковые требования признают.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых основ для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела видно, что по результатам плановой проверки на основании Распоряжения № 754/03-1 от 30.07.2018 г. было установлено, что на территории обслуживания водопроводных объектов комплексом «Становлянский» филиала «Западный» ОГУП «Липецкий областной водоканал», питьевая вода, используемая жителями населенных пунктов Дружба, Липовка, Лукьяновка, Плоты, Становое, Яркино, Ламское Становлянского района, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», по содержанию в питьевой воде веществ, поступающих в источники хозяйственно-питьевого водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека - нитратов, общей жесткости, железа. Об этом свидетельствуют протоколы лабораторных исследований, испытаний №№285, 281, 280 от 08 августа 2018 г., №№283, 282, 279, 278, 277, 276, 275 от 07 августа 2018 г., №№361, 362 от 24 августа 2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце, согласно которым:

- скважина пос. Дружба (№); нитраты - 57,3+-8,6 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 9,37 0Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж; железо (суммарно) 1,09+-0,16 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; мутность - 5,90+-1,18 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6;

- скважина д. Липовка (№ по №); нитраты - 116,0+-17,4 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 9,47+-1,420Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж;

- скважина д. Лукьяновка (№ по №); нитраты - 101+-15 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л;

- скважина с. Становое (№ по №); нитраты - 127,0+-19 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 10,7+-1,60Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж;

- скважина с. Становое (№ по №); нитраты - 137,4+-20,6 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 9,2+-1,40Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж;

- скважина с. Становое (№ по №); нитраты - 70,3+-10,5 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 8,62+-1,290Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж;

- скважина с. Становое (№ по №); нитраты - 69,4+-10,4 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л; жесткость общая - 8,47+-1,270Ж при гигиеническом нормативе не более 7,00Ж;

- скважина с. Ламское (№ по №); нитраты - 60,66+-9,1 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л;

- скважина с. Ламское (№ по №); нитраты - 68,5+-10,3 мг/л при гигиеническом нормативе не более 45 мг/л.

Выявленные нарушения противоречат положениям ст.ст.11, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.1999 года; пп. 3.4.1, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. ст. 11, ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп. 3.4.1, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Наличие в питьевой воде высоких концентраций нитратов делает ее потенциально опасной для здоровья населения. Согласно научным данным нитратные соединения вызывают такое заболевание, как метгемоглобенемия, когда нарушается нормальное дыхание клеток и тканей человеческого организма, накапливаются молочная кислота, холестерин, снижается усвоение белка. Особенно опасны нитраты для детей. Если организм взрослых в состоянии бороться с их содержанием свыше 45 миллиграммов в литре, то у детей при этом начинается кислородное голодание. Кроме того, нитраты снижают количество витаминов в пище, отрицательно влияют на все виды обмена веществ. А если нитраты в организм человека поступают регулярно, то уменьшается количество йода, что ведет к заболеваниям щитовидной железы. Нитраты превращаются в организме человека в нитриты и далее в нитрозамины, которые являются канцерогенами для человека, вызывая рак желудка и других органов желудочно-кишечного тракта.

Неисполнение требований санитарного законодательства со стороны ответчика ОГУП «Липецкий областной водоканал» в части обеспечения доброкачественной питьевой водой ведёт к негативному воздействию на здоровье человека и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела также видно, что ходе внеплановой проверки по контролю предписания, установлено, что п. 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018 г. об обеспечении подачи населению воды гарантированного качества из водозаборов Становлянского района не выполнен; по содержанию нитратов пробы воды не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» из артезианских скважин Становлянского район: д. Липовка, № по № с. Становое, № по №; с. Ламское, № по №.

По результатам внеплановой проверки составлен протокол в отношении юридического лица ОГУП «Липецкоблводоканал» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка ОГУП «Липецкоблводоканал» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются представленными документами, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 340/23 от 28.08.2018 г. (л.д. 36-107), предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.08.2018 года (л.д.108-114), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 412/03-1 вн от 21.06.2019 г. (л.д. 115-117), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 225/23 от 12.07.2019 года (л.д. 119-151), предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 12.07.2019 года (л.д. 152-157), постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 20.08.2019 г. (л.д. 158-159).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 216, к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применение мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, истец- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области вправе обратиться в суд с заявленными требованиями и имеются основания для их удовлетворения в полном объеме.

Кроме того, представитель ответчика ОГУП «Липецкий областной водоканал» ФИО2 в письменном заявлении признала исковые требования, не возражала против удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск и суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал» обеспечить подачу населению воды гарантированного качества, в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» из водозаборов Становлянского района: д. Липовка (№ по №), с. Становое (№ №), с. Ламское (№); пос.Дружба ( №), в срок до 01.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020 года

Судья Л.П. Васина