Решение № 2А-1745/2019 2А-1745/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1745/2019

УИД91RS0018-01-2019-001809-27

Дело№ 2а-1745/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием административного истца- ФИО2, представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о восстановлении срока для обращения с иском в суд, о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2019г ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд восстановить сроки для обжалования отказа ФИО1 сельского поселения от 15.03.2019г (вручено 21.06.2019г) за №.01-27/626; признать незаконным отказ ФИО1 сельского поселения <адрес> в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>; ФИО1 сельского поселения <адрес> вынести постановление о передаче в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что решением Сакского районного суда РК от 26.05.2017г по делу № удовлетворен иск административного истца признано незаконным постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» в части отказа ФИО1 сельского поселения в передаче ФИО2 в собственность земельного участка площадью 2403 кв.м. с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>. Так же признано а ФИО2 право на завершение оформления ранее возникшего права собственности, в соответствии со ст. 13 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» на вышеуказанный земельный участок. Также ФИО1 сельского поселения <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о 21.08.2015г о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка.

Административный истец обратилась в ФИО1 сельского поселения с заявлением о передаче земельного участка площадью 2403 кв.м. расположенного по адресу: РК, <адрес>, в собственность, на которое предоставили ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-27/626 об отказе по существу в оформлении земельного участка, который был получен на руки только 21.06.2019г.

Считает отказ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, так как у административного истца имеется законное право на получение в собственность земельного участка установленного решением суда

Административный истец в судебном заседании требования, изложенные в иске поддержала, просила удовлетворить, право дачи пояснений предоставила представителю. Дополнительно пояснила, что заявление в ФИО1 печатали в ФИО1, помогал зам.главы ФИО1.

Представитель административного истца ФИО6, в судебном заседании требования доверителя изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, на основании обстоятельств изложенных в административном иске и письменных материалов дела. Также пояснил суду, что отказ учреждения ответчика датированный 15.03.2019г был получен доверителем только 21.06.2019г, с административным иском доверитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращения с данным административным иском в суд, пропущен доверителем по уважительной причине и является незначительным, поэтому просил его восстановить. Отказ в передаче в собственность земельного участка доверителю от 15.03.2019г является незаконным, так как доверитель имеет право, согласно решения суда, на дооформление права собственности на земельный участок. В отказе не отражены основания для не рассмотрения заявления ФИО2 Спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, установлены его координаты, он сформирован. Доверитель просит передать земельный участок в собственность на основании положений закона Республики Крым №-ЗРК, так как является собственником жилого дома, собственность на который возникла до вступления данного закона в силу. Имеет право на получение земельного участка на основании ст. 3 закона №-ЗРК. С заявлением о получении земельного участка доверитель обращалась в соответствии с административным регламентом, к заявлению были приложены документы, копию заявления представить не может, оно направлено в ФИО1.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС РФ усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, ФИО1 доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица ФИО1 также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не ФИО1 доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но ФИО1: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 заявлены требования о признании незаконным отказ ФИО1 сельского поселения <адрес> в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>.

С административным иском ФИО2 обратилась в суд 28.06.2019г, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда, в связи с чем, судом установлено, что ФИО2 пропущен срок на обращения в суд с данными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

При оценке уважительности причин пропуска срока обращения в суд необходимо учитывая все конкретные обстоятельства, в т.ч. добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков, характер причин, которые не позволили лицу обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Согласно положений ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

ФИО2 в пункте первом административного искового заявления отражено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с требованиями о признании незаконным отказа ФИО1 сельского поселения <адрес> в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>; обязании ФИО1 сельского поселения <адрес> вынести постановление о передаче в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>.

В обоснование ходатайство о восстановлении процессуального срока ФИО2 указывает на то, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ и другие ответы учреждения ответчика получены ею нарочно только 21.06.2019г, ранее не получались, что подтверждается рукописной записью написанной собственноручно ФИО2, а также сообщением заместителя главы ФИО1 сельского поселения о повторном направлении ДД.ММ.ГГГГ ответа от 15.03.2019г на обращение от 13.03.2019г.(л.д.51), сообщением заместителя главы ФИО1 сельского поселения от 30.05.2019г о повторном направлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, от 13.03.2019г.(л.д.53)

Доказательства обратного представителем ответчика не представлено, и такие доказательства отсутствуют в материалах административного дела, в связи с чем установлены основании для удовлетворения ходатайства ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о признании незаконным отказа ФИО1 сельского поселения <адрес> в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>; обязании ФИО1 сельского поселения <адрес> вынести постановление о передаче в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Однако, судом не установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Судом установлено, что Постановлением ФИО1 сельского поселения <адрес> РК №-з от 19.10.2015г ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктом, вид разрешенного использования малоэтажная жилая застройка (для строение и обслуживания жилого дома) (код 2.1).(л.д. 13)

Судом установлено, что 13.08.2015г земельный участок площадью 2403 кв.м. расположенный по адресу: РК, <адрес> поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.(л.д.14-15)

Судом из кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок установлено, что участок имеет статус - временный, срок истечения временного характера сведений 25.02.2010г.

Судом установлено, что согласно схематического плана усадебного участка № по <адрес> в <адрес> установлены размеры линий земельного участка 46,53(46,78)х52,95(49,45), что составляет 2403,00 кв.м., также, земельный участок площадью 600 кв.м., переданный в собственность ФИО2, на основании постановления ФИО1 сельского поселения от 19.10.2015г №-входит в общую площадь земельного участка.(л.д.16)

Также из схематического плана установлено, что на территории земельного участка расположен ОКС лит. «Ж», который не принадлежит на праве собственности ФИО2, доказательства обратного суду не представлено и они отсутствуют в материалах дела.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания от 18.02.2015г, ФИО2 на основании договора дарения дома от 18.11.1997г на праве собственности принадлежит жилой дом лит. «А,а» площадью 46,30 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №.(л.д.17-19)

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на усадебный (индивидуальный) жилой дом.(л.д.21-23)

Судом, согласно сообщения директора КРП «БРТИ <адрес>» от 14.10.2011г установлено, что строения: сарай лит. «Г», гараж лит. «Д», погреб лит. «Е», жилой дом лит. «Ж» процент готовности 27%, являются самовольными. (л.д.20)

Решением Сакского районного суда РК от 26.05.2017г по деду № исковые требования ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО1 сельскому поселению <адрес> Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отказа незаконным и признании права собственности на земельный участок удовлетворены частично.

Признано незаконным Постановление ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» в части отказа ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым в передаче ФИО2 в собственность земельного участка, площадью 2403 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>.

Признано за ФИО2 право на завершение оформления ранее возникшего права собственности, в соответствии со ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», на земельный участок площадью 2403 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 2403 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерации, <адрес>».

Судом установлено, что письмом заместителя главы ФИО1 сельского поселения от 15.03.2019г исх.№.01-27/626 ФИО2 сообщено, что ФИО1 рассмотрено заявление по вопросу отмены п.2 постановления ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-з, а также устранении препятствий в передаче в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок под кадастровым номером № площадью 2403 кв.м., в порядке предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».(л.д.11-12)

По сути заявления сообщено, что 21.07.2017г ФИО1 сельского поселения было вынесено постановление №-з «О повторном рассмотрении заявления ФИО2», которое было вынесено на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным документами, решения Сакского районного суда РК № от 26.05.2017г; постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также повторного заявления от 20.07.2017г об исполнении решения Сакского районного суда РК от 26.05.2017г по делу №.

Отражено также, на основании каких нормативно-правовых норм, судебных решений, вынесено постановление, разъяснен порядок рассмотрения обращения граждан и предоставления муниципальных услуг, а также сведения о решениях, на основаниях которых утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых ФИО1 сельского поселения <адрес> РК, электронный адрес их размещения в сети Интернет.

Рекомендовано ознакомиться с перечнем муниципальных услуг и при наличии правовых оснований обратиться за предоставлением муниципальной услуги в порядке, предусмотренном соответствующим административным регламентом.

Разъяснен порядок обжалования сообщения в случае не согласия.(л.д.11-12)

Судом установлено, что письмом заместителя главы ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.01-27/1076 ФИО2 разъяснено, что в адрес ФИО1 поступило заявление ФИО5 с просьбой передать земельный участок площадью 2403 кв.м. расположенный по адресу: РК, <адрес> в собственность на основании положений закона РК от 31.07.2014г №-ЗРК, данное заявление рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В пределах компетенции и полномочий ФИО1 поселения сообщает, что ФИО1 поселения приняты во внимание рекомендации ФИО2 по организации работы, в настоящее время проводится работа, в том числе с учетом вступивших в законную силу судебных актов, по наполнению реестра муниципальной собственности и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.

Также сообщено, что на основании заявления от 21.08.2016г и приложенных к нему документов (решения Сакского районного суда РК от 26.05.2017г по делу №, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.07.2017г), а также заявления от 20.07.2017г об исполнении вышеуказанного решения суда, ФИО1 сельского поселения вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление №-з «О повторном рассмотрении заявления ФИО2», в связи с чем, считают, что ФИО1 сельского поселения исполнено решение Сакского районного суда РК от 26.05.2017г, обращение ФИО2 рассмотрено повторно.

Также разъяснены порядок рассмотрения обращения граждан и предоставления муниципальных услуг, а также сведения о решениях, на основаниях которых утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых ФИО1 сельского поселения <адрес> РК, электронный адрес их размещения в сети Интернет.

Так же сообщено, что бюджетом муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> РК не планировалось и не предусмотрены средства на разработку проекта по сносу объектов капитального строительства и выполнения работ по сносу объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>.

Разъяснен порядок обжалования сообщения в случае не согласия.(л.д.9-10)

Суд, соглашается с позицией ФИО1 сельского поселения изложенной в письме от 15.03.2019г, а также повторно 08.05.2019г, в части того, что ФИО1 сельского поселения во исполнение решения Сакского районного суда РК от 26.05.2017г по делу № вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление №-з «О повторном рассмотрении заявления ФИО2».

Суд, не соглашается с доводами административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, что решением Сакского районного суда РК от 26.05. 2017г по делу № судом ФИО1 сельского поселения передать в собственность земельный участок площадью 2403 кв.м., так как резолютивная часть вышеуказанного решения суда, данные выводы не содержит, ФИО1 сельского поселения <адрес> РК ФИО1 повторно рассмотреть заявление ФИО2, что и было сделано при вынесении Постановления №-з от 21.07.2017г.(л.д.24-30)

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что завершение оформление права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Согласно положений ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ч.1 ст.19 ЗК РФ установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

На основании п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО2 13.03.2019г было написано заявление на имя главы ФИО1 сельского поселения <адрес> РК, не по форме, предусмотренном административным регламентом о предоставлении муниципальной услуг, перечень которых утвержден решением 18 сессии ФИО1 сельского совета 01 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым» с изменениями внесенным решением 48 сессии ФИО1 сельского совета 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении в изменений в решение 18 сессии ФИО1 сельского совета 01 созыва от 08.07.2015г № «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым»

Данные обстоятельства подтверждаются разъяснениями, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о возможности ознакомления с перечнем муниципальных услуг и при наличии правовых оснований обратиться за предоставлением муниципальной слуги в порядке, предусмотренном соответствующим административным регламентом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» деятельность по реализации органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований называется муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления.

Также данным законом предусмотрено, что предоставление муниципальных услуг осуществляется на основании административного регламента – нормативно-правового акта, устанавливающего порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В связи с чем, 15.03.2019г заместителем главы ФИО1 сельского поселения подготовлен и направлен на адрес ФИО2 ответ на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым регулируются правоотношения связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Постановление об отказе в передаче в собственность земельного участка учреждением ответчика не выносилось.

Вопреки требованиям, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав вынесением сообщения от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления от 13.03.2019г.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципах демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления, единства системы государственной власти, а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органом.

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18.01.1996г №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд не может ФИО1 административного ответчика, принять конкретное решение о передаче в собственность административному истцу земельного участка.

На основании изложенного, с учетом проведенного правового анализа, письменных материалов дела, пояснений сторон, судом не установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия, в связи с чем, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227,298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО2 срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия.

Административный иск ФИО2 к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 29.07.2019г(26-27.07.2019 выходные дни)

Судья Собещанская Н.В.