Решение № 12-3/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-3/2024

УИД 61МS0075-01-2023-003424-33 Дело № 12-3/2024


РЕШЕНИЕ

ст. Багаевская 02 апреля 2024 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Шкуратов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Багаевского судебного района РО ФИО2 от 22.01.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Багаевского судебного района РО ФИО2 от 22.01.2024 года ФИО1 признан виновным по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить, так как арендованный им земельный участок используется по назначению.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО1, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, обжалуемого постановления, следует, что в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в целях проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Ведущим специалистом Багаевского отдела, государственным инспектором Багаевского района по использованию и охране земель ФИО5 в отношении ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства №-р от 20.06.2023 года. Согласно данному предписанию ФИО1 необходимо было в срок до 20.10.2023 года использовать земельный участок с № предоставленный ему по договору аренды № от 30.11.2009 года по целевому назначению.

На основании решения о проведении выездной проверки от 24.11.2023 года в соответствии со ст. 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ФИО1 в период с 14.12.2023 г. проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований предписания №-р от 20.06.2023 года.

В адрес ФИО1 с целью проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований предписания №-р от 20.06.2023 года, было направлено решение и уведомление о проведении выездной проверки 29.11.2023 г., которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ФИО1 не получил, истек срок хранения 13.12.2023 г..

В рамках проверки 14.12.2023 г. проведен осмотр, в ходе которого установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Багаевский, 3940 м на северо-восток от паромной переправы в ст. Багаевская с кадастровым номером №, площадью 5740 кв.м., относится к категории земель - «Земли сельскохозяйственного назначения». Вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного производства». 27.01.2010 г. в ЕГРН зарегистрирован, заключенный в соответствии с постановлением Администрации Багаевского района от 30.11.2009 года №, договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 49 лет, согласно которому ФИО1 предоставляется в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района (пастбища) №, Земли сельскохозяйственного назначения - Для сельскохозяйственного производства, площадью 5740 кв.м., <адрес>, <адрес>

В ЕГРН отсутствуют сведения о наличии на Земельном участке № строений и зарегистрированных правах на строения. При этом также выявлено, что 21.04.2005 года в ЕГРН на основании решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.09.2004 года зарегистрировано право собственности ФИО1 на базу отдыха, расположенную по адресу: <адрес>, правый берег <адрес><адрес>») и состоящую из жилых домиков литер «A3», «А5», «А4», «А2», «А1», «А,а, а1». 17.01.2006 г. в ЕГРН зарегистрирован, заключенный в соответствии с постановлением Главы Администрации Багаевского района от 26.09.2005 года №, договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 26.09.2005 года №, согласно которому ФИО1 предоставляется в аренду земельный участок №, Земли особо охраняемых территорий и объектов - под базу отдыха, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для базы отдыха.

21.05.2009 года в ЕГРН в соответствии с постановлением Главы Багаевского района от 24.03.2009 года № и договором купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок № с видом разрешенного использования «под базу отдыха».

В результате осмотра установлено, что земельный участок с № расположен вдоль береговой полосы правого берега реки Дон и граничит с западной стороны с грунтовой дорогой, с восточной стороны с земельными участками с видом разрешенного использования «под базу отдыха» № (последние три земельных участка образованы в результате неоднократных преобразований исходного земельного участка №). Со стороны грунтовой дороги земельный участок с № огорожен забором - от границы смежного земельного участка по фасаду забор представлен сеткой-рабицей бирюзового цвета, на котором размещена вывеска «Южная сказка база отдыха круглый год Добро пожаловать», далее забор переходит в металлопрофиль бордового цвета высотой 3 м., на котором имеется вывеска «Круглый год Южная сказка» с указанием видов предоставляемых услуг, далее - кирпичный забор с бутовым камнем высотой 3,2 м. Кроме того, Земельный участок № разделен поперек на две части кирпичным забором. Доступ на земельный участок ограничен с северной, южной и западной стороны. При осмотре Земельного участка сквозь секту-рабицу усматривается, что капитальные строения базы отдыха расположены в глубине примерно в 35-40 м. от забора. При этом ширина Земельного участка № согласно данным ЕГРН равна 36 м. На расстоянии около 25-30 м. от металлического забора на земельном участке имеется кирпичное строение. Со стороны смежного земельного участка № на части Земельного участка, отгороженной от остального Земельного участка перпендикулярным кирпичным забором, выявлено наличие примыкающей к расположенному перпендикулярно дороге каменному забору каменной дорожки, в глубине усматриваются одноэтажное и двухэтажное кирпичные здания. Определить местоположение указанных зданий непосредственно на Земельном участке не представляется возможным ввиду отсутствия доступа на земельный участок и к зданиям, а также высокоточного геодезического оборудования, не используемого при проверке. Ориентировочно 1/3 часть от всего земельного участка № отгорожена каменно-кирпичным забором, замощена плоским камнем.

В соответствии с мотивировочной частью решения Арбитражного суда Ростовской области от 01.12.2022 года по делу №А53-26016/22 «на части земельного участка №, предъявленной к осмотру, частично располагаются объекты капитального строительства - коттеджи, контейнерные площадки, контейнеры с мусором, металлическое сооружение из профилированных металлических листов ориентировочной площадью 6 кв.м., объекты капитального строительства (уличные кирпичные туалеты) ориентировочной площадью 4.5 кв.м. и 8.5 кв.м. На указанном земельном участке также произрастают зеленые насаждения - деревья. Признаков содержания сельскохозяйственных животных не имеется. Спорный земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ФИО1 для пастбища сельскохозяйственных животных и земельный участок, предоставленный ФИО1, под базу отдыха («Южная сказка») с кадастровым номером №, а также земельный участок с кадастровым номером № имеют общее ограждение, между собой никаких ограждений не имеют, на местности представляют собой единый целостный массив и фактически используются по общему назначению - для базы отдыха, но не для сельскохозяйственного производства в целом и не для выпаса скота, в частности. По результатам осмотра сделан вывод об использовании ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ему во временное пользование по договору аренды № от 30.11.2009 года не по целевому назначению. Срок, указанный в предписании для устранения вышеуказанных нарушений истек 20.10.2023 года, нарушения ФИО1 не устранены.

Предписание №-р от 20.06.2023 года направлено ФИО1 по почтовой корреспонденции 26.06.2023 года (согласно почтовому идентификатору № Предписание не получено за истечением срока хранения 07.07.2023 года. Фактически получено предписание ФИО1 в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обосновано в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, суд находит необоснованными, кроме того, аналогичные доводы были изложены им возражениях, поданных мировому судьей, которые обосновано были отклонены.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 был предоставлен разумный срок для устранения нарушений земельного законодательства. Таким образом, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и устранения нарушений, указанных в приведенном выше предписании, ФИО1 требования предписания в обозначенный срок не исполнил, в том числе, и до настоящего времени.

Не согласие ФИО1 с вынесенным предписанием, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, так как незаконным и необоснованным предписание не признавалось, никем не оспорено и не обжаловано.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств не свидетельствуют об ошибочности выводов мирового судьи при вынесении постановления.

В связи с чем, обжалуемое постановление является законным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Багаевского судебного района РО ФИО2 от 22.01.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Д.С. Шкуратов