Решение № 2-5788/2017 2-5788/2017~М-5304/2017 М-5304/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-5788/2017

Дело № 2-5788/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 04 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 07.06.2017 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж ответчиком не включен период работы с 15.05.1987 по 23.07.1991 в должности водителя в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах в полевых условиях и начисление заработной платы за май, июль, сентябрь, октябрь 1987 года и апрель 1989 года. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку в спорный период он был непосредственно занят выполнением работ в полевых условиях, в связи с чем просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 15.05.1987 по 23.07.1991 в должности водителя в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2017.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле направил своего представителя.

Суд, руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что истец не представил доказательства, подтверждающие выполнения работ непосредственно в полевых условиях. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1994 № 56, полевые условия определялись как это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (пункт 2).

В спорный период в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ, в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 № 209/12-66, выплачивалось полевое довольствие.

Перечень приравненных к партиям и экспедициям организаций утверждался министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР (п. 1 названного Положения).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 28.02.2017 истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ от 07.06.2017 № 34686/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. По результатам рассмотрения представленных документов ФИО1 установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, 8 лет 0 месяцев 5 дней, с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 8 лет 5 месяцев 5 дней, продолжительность страхового стажа – 36 лет 1 месяц 2 дня.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не засчитан период его работы с 15.05.1987 по 23.07.1991 в должности водителя в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология», так как п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. В соответствии с п. 7 Правил от 11.07.2002 периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее шести месяцев – по фактической продолжительности. Документы, подтверждающие занятость на указанных работах и содержащие информацию о продолжительности работы непосредственно в полевых условиях, заявителем не представлены. Согласно справке ФГУГП «Урангеологоразведка» от 15.02.2017 № 098 в мае, июле, сентябре, октябре 1987 года, в апреле 1989 года начислений заработной платы нет, факт работы в указанные периоды не подтверждается. Кроме того, ФИО1 представил трудовую книжку от 12.10.1976, в которую внесена запись о периоде работы с 15.05.1987 по 23.07.1991 в Восточной комплексной геологоразведочной экспедиции, запись об увольнении заверена печатью, наименование которой не соответствует и читается как Поисково-съемочная партия № 15 Березовское производственное геологическое объед. Согласно справке Байкальского филиала «Сосновгеология» ФГУП «Урангеологоразведка» от 15.02.2017 № 099 в ведомостях по заработной плате за 1991 год карточки на имя ФИО1 не найдено.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 15.05.1987 ФИО1 был принят на работу в Совгео Восточную комплексную геологоразведочную экспедицию на должность водителя. 23.07.1991 уволен в связи с окончанием срока загранкомандировки.

Согласно справке Монгольской геологосъемочной экспедиции № 30/425 от 06.03.1990, ФИО1 действительно с семьей находился в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике и работал в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» в должности водителя с 21.05.1987 по 21.05.1991.

Из исторической справки ФГУГП «Урангеологоразведка» от 09.02.2017 № 082 следует, что в соответствии с межправительственным соглашением и по распоряжению СМ СССР от 17.07.1969 рос «О проведении специализированных поисков на уран в Монгольской Народной Республике» приказом № 2с по Министерству геологии СССР от 22.01.1970 для проведения указанных работ организована с 01.02.1970 в составе Сосновской экспедиции Монгольская партия № 33. Для обеспечения режимности работ в условиях МНР признано целесообразным именовать ее Монгольская геологосъемочная экспедиция объединения «Зарубежгеология». Геолого-поисковые и разведочные работы партия № 33 и Монгольская геологосъемочная экспедиция выполняла с базового поселка временного типа «ДОРНОТ», который располагался в северо-восточной части Монголии. За время работы в Монголии работникам экспедиции не выплачивалось полевое довольствие, так как согласно Положению об оплате советских специалистов им выплачивалась не заработная плата, а денежное содержание. Периоды работы в полевых условиях фиксировались приказом по экспедиции (партии) моментом пересечения государственной границы.

Согласно сообщению ФГУГП «Урангеологоразведка» от 09.02.2017 № 083, в соответствии с приказом министра геологии СССР от 09.01.1989 № 18 Всесоюзное объединение «Зарубежгеология» передало, а Главное производственное Управление приняло всю документацию по геологоразведочным работам, проводимым в Монгольской Народной Республике, в том числе и кадровые документы. ГлавПУ «Геологоразведка» на базе подведомственной организации Производственного геологического объединения «Сосновгеология» (с 06.07.2005 Байкальский филиал «Сосновгеология» Федерального государственного унитарного геологического предприятия «Урангеологоразведка») в г. Иркутске организовало опорный пункт и наделило его правами оформления документации по командированию специалистов в Монгольскую Народную Республику паспортно-визовое обслуживание, учет пересечения госграницы, расчет со специалистами и т.п. На основании изложенного БФ «Сосновгеология» ФГУГП «Урангео» выдает справки о пребывании в МНР ранее работавшим специалистам.

Из справки переименования предприятия от 09.02.2017 № 084 следует, что с 23.01.1979 на базе ПГГУ Мингео СССР создано Всесоюзное геологоразведочное объединение (сокращенное наименование ВГО «Союзгеологоразведка). 05.10.1987 ВГО «Союзгеологоразведка» упразднено, на его базе образовано Государственное производственное объединение по геологоразведочным работам (ГПО «Геологоразведка»). Впоследствии объединение было преобразовано, с 06.07.2005 переименовано в Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Урангеологорзведка».

Поскольку в период работы истца в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» факт работы в полевых условиях фиксировался приказом по экспедиции (партии) моментом пересечения государственной границы, принимая во внимание, что справкой Монгольской геологосъемочной экспедиции подтверждается факт нахождения истца в загранкомандировке в Монгольской Народной Республике, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж период его работы в полевых условиях с 15.05.1987 по 23.07.1991.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 об обязании ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» с 15.05.1987 по 23.07.1991 подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (28.02.2017) ФИО1 засчитано в специальный стаж 8 лет 5 месяцев 5 дней. С учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода право на досрочную страховую пенсию по старости на 28.02.2017 у истца возникло, так как специального стажа более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2017 также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности водителя в Монгольской геологосъемочной экспедиции объединения «Зарубежгеология» с 15.05.1987 по 23.07.1991.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года