Постановление № 5-1/2020 5-341/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №

Мотивированное
постановление изготовлено 21.02.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2020 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Воробьев В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного,

у с т а н о в и л:

12 ноября 2019 года около 17 часов 00 минут в ходе совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт Посьет, в результате обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: на территории участка местности, огороженной синим забором, находящейся в непосредственной близости (не более 50 метров) от частного дома расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено 2484 (две тысячи четыреста восемьдесят четыре) особи трепанга дальневосточного находящиеся в термическом обработанном состоянии. Трепанг находился в сушильной будке изготовленной из кунга (автомобильного), печки буржуйки и сетчатых поддонов.

Все обнаруженные водные биологические ресурсы (трепанг дальневосточный) принадлежат <данные изъяты> В.Н. Документы подтверждающие законность владения данными водными биологическими ресурсами трепанга дальневосточного гражданин <данные изъяты> В.Н. и <данные изъяты> В.Б. не предоставили.

По факту нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство <данные изъяты> В.Б. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работал на выезде по металлолому в районе полуострова Краба, Кубанское. Вместе с ним был <данные изъяты> В.Н., который у него работает разнорабочим по договоренности. Возле дороги у побережья остановились посмотреть выброшенный гребешок. При этом, возле дороги в траве при выезде с пляжа <данные изъяты> В.Н. нашел 3 (три) мешка с трепангом, они их забрали. И в тот же день ДД.ММ.ГГГГ привезли на его территорию (на участок) в <адрес>, где <данные изъяты> В.Н. сварил и высушил найденный трепанг. Трепанг доставили ко нему на участок, на машине, грузовике «Ниссан Атлас» государственный номер №, белого цвета, принадлежащем ему. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут он находился на территории своего участка, местности огороженной синим забором, находящейся в непосредственной близости от частного дома расположенного по адресу: <адрес>. На его участок приехали сотрудники пограничной Службы, и он тоже приехал и представился. Они спросили чей участок, он им сказал, что участок его и оформлен в аренду. Визуально осмотревшись по участку, они увидели 2 (два) кунга (автомобильных) из которых торчали трубы, в одном из которых с трубы шёл дым. Когда сотрудники пограничной Службы спросили, что находиться в кунге (автомобильном), он им ответил, что там печка буржуйка и сушиться трепанг. Подойдя к кунгу (автомобильному) он открыл дверь, и сотрудники пограничной Службы увидели, что на сетчатых лотках и в черном полиэтиленовом пакете сушится трепанг дальневосточный, топиться печка буржуйка, трепанг дальневосточный находился в неживом состоянии. В другом кунге (автомобильном) ничего не было, он был холодным. Документов подтверждающих законность, хранение и обработки в данном помещении трепанга дальневосточного он не представил, у него их нет.

После как сотрудники пограничной Службы достали из кунга (автомобильного) лотки сетчатые начали пересчитывать, после чего насчитали 2484 (две тысячи четыреста восемьдесят четыре) особи трепанга дальневосточного в неживом виде (сухом). После последовало оформление всех процессуальных документов. Автомобиль грузовой белого цвета «Ниссан Атлас», с государственным номером № 125 был доставлен на хранение в Службу пгт. Посьет.

По данному факту государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гркм Службы в пгт. ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> В.Б. по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> В.Б. изъято: четыре сетчатых лотка; трепанг дальневосточный – 2 484 особи, подвергшихся термической обработке; автомобиль грузовой «Ниссан Атлас», белого цвета, государственный регистрационный знак № 125 RUS.

Согласно акта пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, количество экземпляров трепанга дальневосточного составило 2 484 особи.

<данные изъяты> В.Б. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся.

Представитель Службы в пгт ФИО1 ФСБ России по Приморскому краю в ФИО5 просил признать виновным <данные изъяты> В.Б. в совершении указанного административного правонарушения, и назначить ему наказание в одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункта 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Таким образом, при осуществлении рыболовства (транспортировке, хранении) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 года № 267.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 48 Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23 мая 2019 г. № 267 граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 57, 57.1 подпункта «ж», Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 267 от 23 мая 2019 года (далее Правила рыболовства), согласно которых:

57. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации:

57.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края):

ж) трепанга дальневосточного, за исключением любительского рыболовства по путевкам.

В соответствии с пунктом 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Как следует из представленных материалов, 12 ноября 2019 года около 17 часов 00 минут в ходе совместных мероприятий с сотрудниками оперативного отдела Службы в пгт Посьет, в результате обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств: на территории участка местности, огороженной синим забором, находящейся в непосредственной близости (не более 50 метров) от частного дома расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено 2484 (две тысячи четыреста восемьдесят четыре) особи трепанга дальневосточного находящиеся в термическом обработанном состоянии. Трепанг находился в сушильной будке изготовленной из кунга (автомобильного), печки буржуйки и сетчатых поддонов.

Все обнаруженные водные биологические ресурсы (трепанг дальневосточный) принадлежат <данные изъяты> В.Н. Документы подтверждающие законность владения данными водными биологическими ресурсами трепанга дальневосточного гражданин <данные изъяты> В.Н. и <данные изъяты> В.Б. не предоставили.

По факту нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство <данные изъяты> В.Б. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работал на выезде по металлолому в районе полуострова Краба, Кубанское. Вместе с ним был <данные изъяты> В.Н., который у него работает разнорабочим по договоренности. Возле дороги у побережья остановились посмотреть выброшенный гребешок. При этом, возле дороги в траве при выезде с пляжа <данные изъяты> В.Н. нашел 3 (три) мешка с трепангом, они их забрали. И в тот же день ДД.ММ.ГГГГ привезли на его территорию (на участок) в <адрес>, где <данные изъяты> В.Н. сварил и высушил найденный трепанг. Трепанг доставили ко нему на участок, на машине, грузовике «Ниссан Атлас» государственный номер №, белого цвета, принадлежащем ему. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 00 минут он находился на территории своего участка, местности огороженной синим забором, находящейся в непосредственной близости от частного дома расположенного по адресу: <адрес>. На его участок приехали сотрудники пограничной Службы, и он тоже приехал и представился. Они спросили чей участок, он им сказал, что участок его и оформлен в аренду. Визуально осмотревшись по участку, они увидели 2 (два) кунга (автомобильных) из которых торчали трубы, в одном из которых с трубы шёл дым. Когда сотрудники пограничной Службы спросили, что находиться в кунге (автомобильном), он им ответил, что там печка буржуйка и сушиться трепанг. Подойдя к кунгу (автомобильному) он открыл дверь, и сотрудники пограничной Службы увидели, что на сетчатых лотках и в черном полиэтиленовом пакете сушится трепанг дальневосточный, топиться печка буржуйка, трепанг дальневосточный находился в неживом состоянии. В другом кунге (автомобильном) ничего не было, он был холодным. Документов подтверждающих законность, хранение и обработки в данном помещении трепанга дальневосточного он не представил, у него их нет.

После как сотрудники пограничной Службы достали из кунга (автомобильного) лотки сетчатые начали пересчитывать, после чего насчитали 2484 (две тысячи четыреста восемьдесят четыре) особи трепанга дальневосточного в неживом виде (сухом). После последовало оформление всех процессуальных документов. Автомобиль грузовой белого цвета «Ниссан Атлас», с государственным номером № 125 был доставлен на хранение в Службу пгт. Посьет.

Факт совершения <данные изъяты> В.Б. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом изъятия вещей и документов; протоколами опросов свидетелей и специалиста; заключением специалиста – ихтиолога, ответом Приморского филиала ФГБНУ «ВНИРО»; объяснениями <данные изъяты> В.Б.

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> В.Б. изъято: четыре сетчатых лотка; трепанг дальневосточный – 2 484 особи, подвергшихся термической обработке; автомобиль грузовой «Ниссан Атлас», белого цвета, государственный регистрационный знак № RUS.

Из протокола опроса специалиста от 12.11.2019 года следует, что 12.11.2019 года в ходе производства по делу об административном правонарушении был определен видовой состав представленных особей морских биологических ресурсов, а именно - трепанга дальневосточного. Кроме того, было установлено, что 2 484 особи находятся в термически обработанном состоянии, выпуску в естественную среду обитания не подлежат.

Согласно заключения специалиста – ихтиолога от 26.11.2019 года №, предоставленные на определение видового состава водные биологические ресурсы являются: дальневосточным трепангом в сушеном виде, вес от 1 до 11 гр., средний вес – 4,32 гр. Общий вес 25 особей трепанга дальневосточного составляет 108 гр.

Согласно ответа ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 18.11.2019 года, незаконным выловом 2 484 особей трепанга дальневосточного в заливе Посьет водным биологическим ресурсам был нанесен ущерб, поскольку на момент изъятия, особи находились в нежизнеспособном состоянии. По данным исследований 2018 года, средняя индивидуальная масса трепанга дальневосточного в заливе Петра Великого составляет 111,5 гр. Согласно данным опытно-контрольных работ по определению выхода готовой продукции при производстве варено-сушеного трепанга, среднее значение коэффициента расхода сырья на 1 единицу готовой продукции составляет 12,195.

Из ответа ООО «Зарубинская база флота» от 12.11.2019 года следует, что минимальная рыночная стоимость водных биологических ресурсов, а именно трепанга дальневосточного в сырце (свежевыловленный), по состоянию на ноябрь 2019 года составляет 2000 рублей за 1 кг.

Согласно ответа ООО НПКА «НЕРЕИДА» от 15.11.2019 года цена за 1 кг. живого трепанга дальневосточного на ноябрь 2019 года на их предприятии составляет 2000 рублей (с НДС). Стоимость не зависит от размерного ряда.

Из ответа ООО «БИОНТ-К» от 14.11.2019 года следует, что рыночная стоимость трепанга дальневосточного не имеет фиксированного значения по причине неустойчивости рынка сбыта, информацией о стоимости живого трепанга дальневосточного добытого в заливе Посьет, Компания не обладает, так как осуществляет свою деятельность в б. Северная залива Славянский, коммерческое предложение ООО «БИОНТ-К» в 2019 года за 1 кг. трепанга дальневосточного живого в розницу составляет 2000 рублей.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> В.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <данные изъяты> В.Б. суд признает совершение административного правонарушения группой лиц

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд считает необходимым принять во внимание расчет размера ущерба, произведенного с учетом данных, полученных из ООО «БИОНТ-К», ООО «Зарубинская база флота», ООО «НЕРЕИДА», ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), данный расчет сомнений не вызывает.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении <данные изъяты> В.Б. административного наказания в виде административного штрафа, исходя представленного расчета (от ? размера стоимости водных биологических ресурсов) в размере 276 966 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать В.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 276 966 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательство: автомобиль грузовой «Ниссан Атлас», белого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты> RUS по вступлении постановления в законную силу - возвратить собственнику: В.Б..

Вещественные доказательства: <данные изъяты> для уничтожения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: №

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья В.А. Воробьев