Постановление № 5-40/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Кожин М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Ани-Текс», адрес места нахождения: <адрес>, р-н. Карцево, ст. 2<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> В, было установлено, что ООО «Ани-Текс» привлекло к трудовой деятельности в РФ гражданку Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшей в РФ в порядке, требующем получения визы, получившей разрешение на работу серия 62 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ по профессии инженер по качеству, и не уведомило УВМ УМВД России по <адрес> о заключении с данной иностранной гражданкой трудового договора в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ани-Текс» и гражданкой Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, был заключен трудовой договор по осуществлению трудовой деятельности в должности инженера по качеству. Однако ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ани-Текс», не уведомило об этом УВМ УМВД России по <адрес>, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ООО «Ани-Текс» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Ани-Текс» - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Через канцелярию Октябрьского районного суда от представителя юридического лица – ФИО3, поступило ходатайство с просьбой об отложении дела об административном правонарушении, в связи с участием в других судебных заседаниях.

ООО «Ани-Текс» является юридическим лицом, и не лишено возможности привлечь к участию представителя для участия в судебном заседании, в связи с чем, считаю неявку представителя юридического лица неуважительной.

Изучив материалы и исследовав, представленные доказательства, прихожу к следующему:

ООО «Ани-Текс» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС № по <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о постановке Российской организации в налоговом органе.

Гражданка <адрес> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, где ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на работу в РФ у юридического лица – ООО «Ани-Текс».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, являющейся иностранной гражданкой, и ООО «Ани-Текс» был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 была принята на работу в ООО «Ани-Текс» в должности инженера по качеству.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Форма уведомления о заключении физическим лицом трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена Приложением N 19 к вышеназванному Приказу.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По настоящему делу было установлено, что в ходе проведенной сотрудниками УМВД России по <адрес> проверки в отношении юридического лица ООО «Ани-Текс», последнее в нарушении требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС от ДД.ММ.ГГГГ N 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в течение трех рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не направило территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении с гражданкой <адрес> ФИО1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Ани-Текс» не была в установленный срок выполнена возложенная на него обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО1.

Совершение ООО «Ани-Текс» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора с иностранной гражданкой ФИО1 временно проживающей в РФ; распоряжением заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО4; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Ани- Текс», свидетельством о постановке ООО «Ани- Текс» на налоговый учет серия 62 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации ООО «Ани- Текс» серии 62 № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № единственного участника ООО «Ани- Текс» от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Обсуждая вопрос о назначении ООО «Ани-Текс» административного наказания, суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Суд, в соответствии с п. 5 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ани-Текс» фактическое признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Ани-Текс» по делу не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Ани-Текс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения, выразившемся в грубом нарушении миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ани-Текс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ани-Текс», расположенного по адресу: <адрес>, р-н. Карцево, строение 2, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить ООО «Ани-Текс», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья М.Н. Кожин