Решение № 12-407/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-407/2020

66RS0038-01-2020-001843-88

№12-407/2020 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Невьянск 23 ноября 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Захватошина Н.С., рассмотрев жалобу ФИО1 года на постановление по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2020 года № А-53/20, вынесенное административной комиссией Невьянского городского округа Свердловской области, которым ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженка ...., проживающая в ...., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. .... от 00.00.0000 ***-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории ....», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 00.00.0000 № А-53/20 ФИО1 признана виновной в том, что 00.00.0000 в 12:13 допустила размещение, принадлежащего ей транспортного средства Шевроле-ланос, государственный регистрационный знак *** регион, на газоне между домами ***б и *** по адресу: .....

ФИО1, не согласившись с решением коллегиального административного органа, обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обосновании жалобы заявитель указала, что правоотношения по поводу нахождения и размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Просила постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы указанные в жалобе поддержала, кроме того, пояснила, что место где она остановила транспортное средство газоном не является, поскольку там не было ограждения, на составление протокола по делу об административном правонарушении ее не извещали, копия протокола и постановления были направлены ей вместе.

Представитель административной комиссии Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения участвующих по делу лиц, прихожу к следующему.

Статьей .... от 00.00.0000 ***-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории ....», предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении от 00.00.0000 А-53/20 выводы о том, что 00.00.0000 в 12:13 ФИО1 допустила размещение, принадлежащего ей транспортного средства Шевроле-ланос, государственный регистрационный знак *** регион, на газоне между домами ***б и *** по адресу: .....

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 00.00.0000 в отсутствие ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела имеется телефонограмма от 00.00.0000, согласно которой специалист первой категории юридического отдела 1 звонил ФИО1 в 15:00 часов для приглашения в администрацию Невьянского городского округа 00.00.0000 к 14:00 часам для рассмотрения материалов дела и составления протокола об административном правонарушении.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет. Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 00.00.0000 в нарушение положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещена.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не извещенной о времени и месте ее составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, что сделано не было.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Невьянского городского округа .... подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № А-53/20 от 00.00.0000, вынесенное административной комиссией Невьянского городского округа в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Невьянский городской суд.

Судья: Н.С. Захватошина