Решение № 2-1865/2018 2-1865/2018~М-1820/2018 М-1820/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-1865/2018

Дело №2-1865/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Якуниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение государственного жилищного сертификата

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее- Департамент строительства Орловской области) об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение государственного жилищного сертификата, в обоснование которого указал, что он с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проживал в <...>, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он постоянно проживал в <...>, при этом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он проживал по указанному адресу без регистрации.

Указывает, что факт его постоянно проживания в <...> могут подтвердить свидетели.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 и в последующие годы.

Также ссылается на то, что письмом администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ ФИО1 отказано в получении государственного жилищного сертификата по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с перерывами в регистрации.

На основании изложенного просит суд установить факт его постоянного проживания в <...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в рамках реализации на территории Орловской области основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Гайдуков Д.Б. поддержали исковые требования, по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования ФИО1, согласно представленных письменных возражений ФИО1 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с тем, что не подтвержден период его проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В связи с чем право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата не возникло. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента строительства Орловской области ФИО3 предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее представитель ответчика также возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по аналогичным основаниям.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Орла, Департаменту строительства Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение государственного жилищного сертификата по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно абзацу двенадцатому раздела II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее- Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 19 Правил для участия в программе граждане подают в организации и органы, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся, заявления об участии в программе с приложением определенного пакета документов для подтверждения права данного гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы (п. 21 Правил).

Список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется до 1 августа года, предшествующего планируемому. Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил (п. п. "а" п. 22 Правил); непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил (п. п. "б" п. 22 Правил).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 1 ч. 2. ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении родственных отношений.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании постановления администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма как выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

На основании заявления от ДД.ММ.ГГ ФИО1 включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2018.

Департамент строительства Орловской области, рассмотрев поступившее учетное дело истца, сообщил письмом от ДД.ММ.ГГ администрации г. Орла об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для поручения государственного жилищного сертификата. Администрации г. Орла письмом от ДД.ММ.ГГ в свою очередь проинформировала истца также об отсутствии оснований для выдачи государственного жилищного сертификата в связи с положениями ч.2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающими, что добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона. При этом ответчик исходил из того, что истец проживал в <...> в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в пгт. Климово Брянской области.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 вновь обратился с заявлением в администрацию г. Орла о включении его в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом 2019.

Вместе с тем, согласно доводов истца, документов, подтверждающих его проживание в п. Климово Брянской области за период с августа по октябрь 2005, не имеется, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с рассматриваемым иском.

При этом суд приходит к выводу о том, что истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ действительно постоянно проживал в <...>.

Данное обстоятельство подтверждается военным билетом ФИО1 серии №*** от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что он был принят на учет военным комиссариатом Климовского района Брянской области ДД.ММ.ГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГ, что подтверждается и ответом военного комиссариата Брянской области от ДД.ММ.ГГ.

Из копии медицинской карты амбулаторного больного <данные изъяты> начатой ДД.ММ.ГГ, справки главного врача лечебного учреждения следует, что ФИО1 находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, факт проживания истца в спорный период времени в р.п Климово Брянской области подтверждают допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые пояснили, что они проживали и проживают в <...>, истец действительно постоянно проживал в указанном населенном пункте до 2014, работал в период времени с августа по октябрь 2005 работал на рынке разнорабочим, без оформления трудовых отношений, проживал без регистрации поскольку был снят с регистрационного учета в связи с намерением продать принадлежащую его матери квартиру и оформлением сделки, которая в последствие не состоялась. После чего он был вновь зарегистрирован в том же жилом помещении.

Каких либо иных доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Поскольку получить надлежащие документы о фактическом проживании истца в указанный период в <...> в ином порядке не представлялось возможным, суд, принимая во внимание положения статей 264 и 265 ГПК РФ, с учетом представленных доказательств, признает установленным факт проживания истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <...>.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <...>, суд приходит к выводу и об удовлетворении его исковых требований о признании права на получение государственного жилищного сертификата по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в рамках реализации на территории Орловской области основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», поскольку, с учетом указанных выше обстоятельств, истец постоянно проживал до ДД.ММ.ГГ в зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем имеет право на получение государственного жилищного сертификата на основании указанных правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла, Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева