Решение № 2А-1683/2024 2А-1683/2024~М-980/2024 М-980/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1683/2024

Дело № 2а-1683/2024

УИД: 51RS0002-01-2024-001788-78


Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП *** УФССП России *** ФИО1, УФССП России *** о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в связи с применением мер принудительного взыскания, устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что в отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №***-ИП от *** о взыскании 9 400 руб. в пользу взыскателя ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» на основании решения мирового судьи *** по делу №***.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП *** УФССП *** ФИО2 было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства ***.

С вышеуказанным постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства административный истец не согласен по следующим основаниям.

Административный истец указывает на то, что постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства «***» вынесено незаконно, поскольку дело №*** находилось в *** суде *** на обжаловании. На поданные ФИО3 жалобы от ***, ***, *** судебный пристав-исполнитель не отреагировал. Кроме того, *** *** судом было вынесено апелляционное определение, которым исковые требования ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» к ФИО3 оставлены без удовлетворения, произведен поворот исполнения заочного решения мирового судьи *** по делу №***, списанные денежные средства вернулись на счет ФИО3 в ***

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного взыскания, взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям, указал, что считает незаконным применение всех мер принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства, в том числе, взыскание исполнительского сбора.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП *** ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям, изложенным в письменных возражения, дополнительно пояснил, что в связи с прекращением исполнительного производства, все меры принудительного исполнения в настоящее время отменены, в том числе исполнительский сбор, фактически денежные средства удержаны не были.

Представитель административного ответчика УФССП России *** ФИО4 в судебном заседании не участвовал, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, письменные возражения административных ответчиков, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно положениям ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** на исполнение судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов *** поступил исполнительный лист мирового судьи *** №*** от ***, по делу №***, вступившему в законную силу ***, о взыскании со ФИО3 задолженности в размере 9 400 рублей в пользу ГОКУ Центр социальной поддержки населения г. Мурманска.

На основании поступившего исполнительного документа, руководствуясь ст. ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №***-ИП о взыскании со ФИО3 в пользу ГОКУ Центр социальной поддержки населения г. Мурманска задолженности в размере 9 400 рублей, о чём *** вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства, в орган, вынесший решение.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя возбуждении исполнительного производства от *** №***-ИП, адресованное ФИО3, направлена для вручения в адрес *** заказной корреспонденцией (ШПИ №***), что подтверждается материалами исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Этим же постановлением должник предупреждался о штрафной санкции, предусмотренной ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно - возложении на должника обязанности произвести определенную законом дополнительную выплату (денежное взыскание) в качестве меры публично-правовой ответственности (7% от взыскиваемой суммы), если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства и в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления - 5 рабочих дней.

В указанный срок заявитель требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявитель судебному приставу-исполнителю не представил.

Соответствующее предупреждение о последствиях пропуска срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, содержится в постановлении о возбуждении исполнительного производства, а именно: так пунктом 4 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

Соответствующее предупреждение о применении мер принудительного исполнения после пропуска срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, содержится в пункте 5 постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с тем, что требования исполнительного документа - исполнительного листа мирового судьи *** №*** от ***, по делу №***, вступившему в законную силу ***, в отношении ФИО3, заявителем в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», *** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере 1 000,00 руб.

В рамках исполнительного производства, в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества принадлежащего должнику на праве собственности.

Согласно поступивших ответов установлено, что за должником на праве собственности зарегистрировано транспортное средство ***, на которое постановлением судебного пристава - исполнителя от ***, объявлен запрет на совершение действий по регистрации.

Согласно поступивших ответов, установлено, что на имя должника открыты счета в кредитных организациях ***, в связи с чем, принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах, и вынесены соответствующие постановления которые направлены в банки для последующего исполнения.

Денежные средства в результате исполнения банками постановлений судебного пристава - исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах на депозитный счет отделения судебных приставов не поступали.

*** в адрес *** отдела судебных приставов *** направлено постановление судебного пристава - исполнителя о даче поручений по совершению отдельных исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения с целью установления имущества должника, а именно: транспортного средства ***, на которое возможно обратить взыскание в целях удовлетворения требований исполнительного документа, решения суда.

Сведения об исполнении постановления судебного пристава - исполнителя от *** не поступали. Документы, подтверждающие фактическое уничтожение зарегистрированного за должником транспортного средства (в частности акт уничтожения об утилизации средства), в материалы исполнительного производства не поступали.

Основания для отмены запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником, отсутствовали.

Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствий с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно п. 5 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом - исполнителем.

Согласно материалов исполнительного производства, должник не обращался к судебному приставу-исполнителю с данным ходатайством.

*** в адрес отделения поступило уведомление мирового судьи *** от *** исх. №*** об отмене решения мирового судьи *** от *** по делу №*** и отзыве исполнительного листа №*** от ***.

*** исполнительное производство №***-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист №*** от ***, выданного мировым судьей *** по делу №***, вступившему в законную силу ***, в отношении ФИО3, прекращено в соответствии со, ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 43, ст. 44, ст. 45 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не наделен правом самостоятельного прекращения производства до момента отзыва судом исполнительного документа с исполнения, даже если он осведомлен об отмене судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава - исполнителя от *** о прекращении исполнительного производства №***-ИП от ***, адресованная ФИО3 направлена для вручения в адрес *** заказной корреспонденцией (ФИО5), что подтверждается материалами исполнительного производства.

Все примененные к имуществу должника меры принудительного исполнения отменены, о чем вынесены соответствующие постановления.

В силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС Российской Федерации суды при рассмотрении споров о признании незаконными действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов осуществляют проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливают их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливают наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы истца.

Таким образом, учитывая, что совокупность юридически значимых обстоятельств, установленных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, в ходе рассмотрения спора не установлена как незаконность оспариваемых решений, так и нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ***, в рамках исполнительного производства №***-ИП от *** и постановления от *** о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП *** УФССП России *** ФИО1, УФССП России *** о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в связи с применением мер принудительного взыскания, устранении нарушения прав– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова