Постановление № 5-94/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-94/2020

дело № 5-94/2020 УИД 65RS0001-01-2020-002629-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долинск 14 октября 2020 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива «Соколовский» (далее СПК «Соколовский»), адрес: <адрес>, (<данные изъяты>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Долинского городского прокурора ФИО6 возбуждено в отношении юридического лица – СПК «Соколовский» юридический адрес: <адрес>, (<данные изъяты>), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинским городским судом постановление о возбуждении в отношении СПК «Соколовский» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ, с приложенными материалами передано по подведомственности на рассмотрение в Долинский городской суд.

В судебном заседании помощник Долинского городского прокурора Дубок Я.А. пояснил, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указано, что возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ, так как диспозиция ст. 8.3 КоАП РФ не предусматривает ч. 1, что является технической ошибкой, в связи с этим просит привлечь СПК «Соколовский» к ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.

Представитель СПК «Соколовский» ФИО1 с постановлением прокурора о привлечении СПК «Соколовский» по ст. 8.3 КоАП РФ согласилась, просила назначить минимальное наказание, так как все выявленные нарушения устранены.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела судом достоверно установлено, что 22.07.2020 года в ходе проведения проверки в Сельскохозяйственном производственном кооперативе «Соколовский» на предмет исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по результатам которой выявлены следующие нарушения гигиенических требований к безопасности процессов хранения, перевозки, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов: в нарушение и. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 агроном ФИО4, тракторист - машинист ФИО5, допущены к работе с пестицидами и агрохимикатами без организации проведения ежегодной гигиенической подготовки по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания работ, а также правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами; в нарушение п.п. 2.8, 5.12. СанПиН 1.2.2584-10 приём, хранение, учёт и выдачу пестицидов и агрохимикатов осуществляет агроном ФИО2, не имеющая специальную профессиональную подготовку по работе с пестицидами и агрохимикатами; в нарушение и. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 не обеспечено оповещение населения близлежащих населённых пунктов, на границе с которыми проводятся обработки пестицидами, о запланированных работах, а также не установлены щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории; в нарушение п. 7.3 СанПиН 1.2.2584-10 машины, используемые для работы с пестицидами и агрохимикатами, не оборудованы бачком вместимостью не менее 5 л. для мытья рук обслуживающего персонала.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учётом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учётом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно Постановлению Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 года № 17 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

Статьёй 8.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 100000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вина юридического лица СПК «Соколовский» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ подтверждается: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о вступлении руководителя в должность от ДД.ММ.ГГГГ №-Ир; копией выписки из решения общего собрания членов СПК «Соколовский от ДД.ММ.ГГГГ за №; должностной инструкцией председателя СПК «Соколовский»; Уставом СПК «Соколовский»; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №; протестом заместителя Долинской городской прокуратуры на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; представлением заместителя Долинской городской прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пр; сообщением председателя СПК «Соколовский» по результатам рассмотрения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению и.о. Долинского городского прокурора ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – СПК «Соколовский» по ч. 1 ст. 8.3 КоАП РФ, при этом указанная статья КоАП РФ не содержит отдельных частей, в связи с этим указание «части 1» в постановлении прокурора является излишней, что, безусловно, является технической ошибкой.

Оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, судья признаёт доказанным совершение юридическим лицом – СПК «Соколовский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, – Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

При назначении административного наказания судья, в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая совершённое СПК «Соколовский» правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, факт того, что указанные прокурором нарушения устранены, судья не назначает СПК «Соколовский» наказание, связанное с приостановлением деятельности, и по тем же основаниям считает возможным назначить СПК «Соколовский» наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 8.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для применения в отношении СПК «Соколовский» положений ст. 2.9 КоАП РФ, 24.5 КоАП РФ, судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Соколовский» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо вручения копии постановления.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский