Решение № 12-583/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-583/2020

Дело № 12-583/2020 (№5-417/2020-1)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 28 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 –Простакишина А.П.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №1 от 12.08.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №1 от 12.08.2020 года, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Согласно жалобе заявитель считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм КоАП РФ, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование приведено следующее, о вынесенном в отношении него постановлении №007 от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, ему стало известно из личного кабинета справочно-информационного интернет портала «Госуслуги» 20.04.2020 год, после чего 22.04.2020 года им был направлен письменный запрос в Административный орган о предоставлении копии постановления №007, который был исполнен 13.05.2020 и постановление им получено 18.05.2020 года. Данное постановление им было обжаловано в Арсеньевский городской суд Приморского края. Жалоба направлена 20.05.2020 года. Арсеньевским городским судом Приморского края 27.05.2020 года по делу №12-69/2020 вынесено постановление о возврате жалобы в связи с пропуском срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, которое получено им 04.06.2020 года. Не согласившись с данным постановлением, 05.06.2020 года он обжаловал данное постановление в Приморский краевой суд. 28.07.2020 года решением Приморского краевого суда по делу №7-21-495/2020 постановление Арсеньевского городского суда отменено, жалоба направлена на рассмотрение по существу. Рассмотрение данной жалобы назначено на 15.09.2020 года, в связи с чем, постановление №007 не может считаться вступившим в законную силу, тогда как в соответствии с 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При таких обстоятельствах у Административного органа отсутствовали основания для составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

ФИО1, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, направив представлять свои интересы защитника Простакишина А.П., который в судебном разбирательстве 06.10.2020, 28.10.2020 года доводы жалобы поддержал в полном объеме, в обоснование пояснил, что о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, ФИО1 узнал только 20.04.2020 из портала «Госуслуги», получил постановления после письменного обращения в административный орган 18.05.2020 года, обжаловал его 20.05.2020 года, 27.05.2020 Арсеньевским городским судом было отказано в принятии жалобы из за пропуска срока обжалования, данное постановление также было обжаловано в Приморский краевой суд, решением которого 28.07.2020 срок был восстановлен и жалоба направлена на рассмотрение по существу, судебное заседание по жалобе было назначено на 22.10.2020 года, в настоящее время отложено для получения материалов дела на 26.11.2020 года, что свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, на момент составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не вступило в законную силу, не наступило само событие правонарушения в части неуплаты назначенного административного штрафа, таким образом, в деянии ФИО2 отсутствовал и состав вменяемого административного правонарушения. Должностному лицу было известно о поданной жалобе задолго до составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, о чем ему сообщалось как ФИО1, так и в связи с истребованием материалов дела судом, в связи с чем, полагает, что рассмотрение по существу настоящей жалобы не влияет на итого рассмотрения жалобы на постановление по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, поскольку в случае вступления его в законную силу в дальнейшем, срок оплаты штрафа будет исчисляться с момента вступления его в законную силу. В обоснование своих доводов предоставил суду документы для приобщения к материалам жалобы. На вопросы суда в части количества вынесенных в отношении ФИО1 постановлений по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, пояснил, что Общество генеральным директором которого был ФИО1 заключало договоры на охрану объектов РЖД в гражданском –правовом порядке с иными субъектами, административный орган посчитал это нарушением охранной деятельности и привлек к ответственности, все они обжалуются, половина отмена судом, часть оставлена без изменений, часть находится на рассмотрении, после рассмотрения последнего, они намерены со всеми принятыми решения обратиться в кассационный суд, в случае необходимости в Верховный суд РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО7, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное разбирательство не явился, согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, жалобу, приобщенные в судебном разбирательстве документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1. ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В судебном разбирательстве установлено, что постановлением начальника ОЛРР (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) управления Росгвардии по Приморскому краю ФИО7 № от 19.02.2020 года ФИО1, генеральный директор ООО ЧОО «ИРБИС-ДВ» привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи для специального субъекта должностного лица 3000 рублей.

В связи с неуплатой ФИО1 административного штрафа, вышеуказанным должностным лицом, в отношении ФИО1 11.06.2020 года составлен протокол №ЛРР№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол и материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №1, по месту проживания ФИО1

На основании поступивших материалов дела мировым судьей судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №1, 12.08.2020 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Согласно постановлению мировым судьей установлено, что ФИО1, проживающий по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, со дня вступления в законную силу постановления № от 19.02.2020 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, вынесенного начальником ОЛРР Управления Росгвардии по Приморскому краю, за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не оплатил административный штраф в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

Дело рассмотрено с участием ФИО1, защитника Простакишина А.П., которые не согласились с вменяемым правонарушениям по основаниям, аналогичным изложенным в жалобе и представленным суду при рассмотрении жалобы по существу.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив представленные суду материалы, принимая во внимание доводы, изложенные в жалобе, пояснения защитника Простакишина А.П. в судебном заседании, нахожу постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку установлено, что постановление №007 от 19.02.2020 года, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей не вступило в законную силу как на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и на момент рассмотрения дела по существу, и на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу. Постановление №0007 от 19.02.2020 года было обжаловано ФИО1 в установленный 10 дневный срок обжалования с момента его получения, задолго до составления протокола об административном правонарушении, о чем было известно должностному лицу, срок обжалования был восстановлен судом, то есть, постановление не вступило в законную силу, в том числе и на момент рассмотрения дела по существу и на момент рассмотрения жалобы на постановление, следовательно, срок для уплаты по данному постановлению, установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до настоящего времени не истек, не наступило само событие административного правонарушения.

С учетом положений ч.3 ст.4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дата совершения правонарушения выразившегося в нарушении срока, установленного ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, формирующим событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не наступила.

Частью 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствием события административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, равно как и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения, не позволившие объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлены юридически значимые по делу обстоятельства в полном объеме.

Учитывая, что день нарушения срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответственно дата совершения правонарушения, не наступила, то есть по состоянию на 20.05.2020 года - дату совершения правонарушения установленную протоколом, и на момент составления протокола 11.06.2020 года событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вменяемое ФИО1, отсутствовало.

При таком положении, учитывая нормы ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №1 от 12.08.2020 года подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекращению, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район» г.Хабаровска судебного участка №1 от 12.08.2020 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей –отменить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, в порядке, установленном ст.ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Забелина В.А.