Решение № 2А-47/2025 2А-47/2025~М-550/2024 М-550/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-47/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 29 января 2025 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Таранюк М.С., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/2025 по иску прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, указав следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Осинского района проверки установлено, что ФИО1, <дата обезличена> г.р., проживающий по адресу: <адрес обезличен>, согласно информации, предоставленной Боханским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, освобожден из мест лишения свободы 18.05.2023 и поставлен на учет 22.05.2023, согласно сведений ОГБУЗ «Осинская районная больница» в 2023-2024 гг. не проходил флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в ОГБУЗ «Осинская районная больница», сведения о прохождении в иных медицинских организациях флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в ОГБУЗ «Осинская районная больница» не представил, что представляет угрозу для здоровья как самого ФИО1, так и для здоровья неопределенного круга лица.

Возможность наличия заболевания указанной категории создает опасность распространения инфекции и, как следствие, опасность заражения членов его семьи и окружающих, круг которых точно определить не представляется возможным. В связи с чем, прокурор района обращается в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства ответчик 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения из мест лишения свободы профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности свою жизнь, а также жизнь и здоровье других людей. Бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит обязать ФИО1, <дата обезличена> г.р., пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, результаты которого предоставить в ОГБУЗ «Осинская районная больница» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Осинского района Иркутской области Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просила предоставить административному ответчику срок для исполнения решения – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо, представитель ОГБУЗ «Осинская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица, так как они были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ).

Согласно ст.1 указанного федерального закона профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

На основании ч.2 ст.27 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации относятся: проведение в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза; определение порядка оказания противотуберкулезной помощи гражданам на территории Российской Федерации; абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. - Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ; осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза; организация государственного эпидемиологического мониторинга туберкулеза; формирование, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка правил, нормативов, требований и государственных стандартов в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти; обеспечение государственного надзора за производством, хранением и транспортировкой противотуберкулезных вакцин и иммунобиологических лекарственных средств для ранней диагностики туберкулеза, их качеством, эффективностью и безопасностью; организация государственного статистического наблюдения в области предупреждения распространения туберкулеза; осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза полномочий.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза установлены Приказом Минздрава России от 21.03.2017 № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», предусматривающем, сроки проведения профилактического осмотра для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения, 2 раза в год.

Согласно п.799 СанПиН 3.3686-21Санитарные правила и нормы «Санитарно-профилактические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с п.809 СанПиН 3.3686-21 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 18.05.2023, поставлен на учет 22.05.2023, флюорографическое обследование в 2023-2024 годах не проходил, что подтверждается информацией, представленной ОГБУЗ «Осинская РБ» от 13.12.2024 № 772. Вопреки требованиям действующего законодательства, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза не проходит. Уклоняясь от прохождения медицинского обследования, административный ответчик ставит под угрозу, как свое здоровье, так и здоровье окружающих граждан, ущемляя своим поведением законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Административным ответчиком доказательств обратного суду не предоставлено.

Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц и в результате повлечь нарушение их конституционного права на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Таким образом, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для прохождения профилактического медицинского осмотра, результаты которого представить в ОГБУЗ «Осинская РБ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст.114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в бюджет Осинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Осинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен> (паспорт серии №....), пройти в медицинском учреждении профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, результаты которого предоставить в ОГБУЗ «Осинская районная больница» в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Осинского муниципального района в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво