Постановление № 5-9/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-9/2023

Дело №5-9/20223


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 05 октября 2023 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником миграционного пункта ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» В., на дату ДД.ММ.ГГГГ по времени в 18 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 20.05.2023 посредством авиасообщения, прибыл тогда в г.Новосибирск, цель данной его поездки – частная, в последующем состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес>. По окончании срока миграционного учёта продолжил проживать по этому же самому адресу, хотел выехать обратно в Таджикистан, однако не смог этого сделать по причине отсутствия у него необходимых для этого денежных средств. В с.Быстрый Исток прибыл к девушке-цыганке ФИО2, с которой познакомился в социальной сети «Одноклассники», однако потом с ней почти сразу же поссорился. На территории Российской Федерации он где-либо не трудоустроен, никаких источников доходов не имеет, в органы миграционной службы он с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительства, о приобретении гражданства Российской Федерации он не обращался.

Также ФИО1 отметил, что хотя он официально и состоит в браке, который был зарегистрирован в Республике Таджикистан, однако уже на протяжении последних 5-ти лет фактически не проживает со своей супругой: она ведёт самостоятельную от него жизнь, обстоятельства которой ему неизвестны. Также у него от данного брака имеется малолетний ребёнок, 2015 г.в., который фактически проживает с его (ФИО1) матерью на территории Республики Таджикистан. На территории Российской Федерации из его близких родственников имеется только лишь отец ФИО1, который проживает со своей новой семьёй на территории Московской области, с которым он тесные родственные отношения не поддерживает (периодически они с ним созваниваются), адрес места жительства последнего ему неизвестен.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Закона №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактическими обстоятельствами дела установлено, что выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть без вида на жительство (разрешения на временное проживание), других документов, указывающих на законность пребывания в Российской Федерации, постоянного фактического местожительства на территории Российской Федерации он также не имеет.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания им вины в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником МП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский»; рапортом начальника МП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта незаконного нахождения на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 с содержащейся в нём отметкой о выезде указанного лица из государства Таджикистан на дату ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из базы данных миграционной службы МВД Российской Федерации, согласно которой ФИО1 крайний раз прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Новосибирск (авиа)» на дату 20.05.2023, цель поездки – «частная»; ; выпиской из базы данных миграционной службы МВД Российской Федерации о учёте прибывшего на территорию Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, согласно которой упомянутое лицо, прибыв на территорию Российской Федерации, в период с 29.05.2023 по 25.06.2023 состояло на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес>; справкой начальника МП ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 на территории Алтайского края близких родственников не имеет, на территории Российской Федерации в Московской области проживает его близкий родственник – отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющийся гражданином Российской Федерации; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым последний подтвердил факт своего пребывания на территорию Российской Федерации на дату 20.05.2023 через КПП «Новосибирск (авиа)» с целью визита – «частный», а также указал, что состоял на миграционном учёте в период с 29.05.2023 по 25.06.2023 по адресу: <адрес>, с заявлениями на разрешение на временное проживание, о выдаче вида на жительство, о приобретении гражданства РФ он не обращался, по окончании срока регистрации в г.Бийске остался проживать в данном же городе, хотел вернуться обратно в Республику Таджикистан, однако не смог этого сделать по причине отсутствия требующихся для этого денежных средств, на территории Российской Федерации в Московской области проживает его отец, с которым он общается редко, в с.Быстрый Исток приехал к девушке-цыганке, с которой познакомился онлайн в социальных сетях, однако с ней поссорился и собирался уехать.

Тем самым, являясь гражданином Республики Таджикистан, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть на законное нахождение в Российской Федерации иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, признаются и учитываются при назначении наказания признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Согласно пояснениям ФИО1, его единственным родственником, проживающим на территории Российской Федерации, является его отец, имеющий гражданство Российской Федерации, который фактически проживает на территории Московской области со своей новой семьёй, с ним он близкие родственные отношения не поддерживает, а только лишь они периодически созваниваются друг с другом. Обстоятельства, которые бы удерживали ФИО1 на территории Российской Федерации, им в ходе судебного разбирательства заявлены не были, судьёй таковые обстоятельства также не были установлены.

Следует отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не исключает применение к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка. Также указанный иностранный гражданин не имеет гарантированного обеспечения жильём и постоянного источника дохода.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из материалов рассматриваемого дела, установив, что ФИО1 длительное время находится незаконно (без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание) на территории Российской Федерации, не предпринимает мер к легализации своего статуса, склонен к нарушению миграционного законодательства и совершению административных правонарушений при отсутствии у него постоянного источника дохода, учитывая, что правонарушение было пресечено сотрудником полиции, судья не усматривает оснований считать, что ФИО1 самостоятельно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в государство его гражданства. В связи с этим определяет административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с его помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу до исполнения решения суда об административном выдворении.

Руководствуясь статьями ст.ст.3.1, 3.2, 3.4, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу по адресу: <адрес> до исполнения решения суда об административном выдворении.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить в Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Доставку ФИО1 в специализированное учреждение произвести ОСП Быстроистокского района ГУ ФССП России по Алтайскому краю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко