Решение № 12-33/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-33/2025

РЕШЕНИЕ

18 августа 2025 года г. Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Гавриленко О.В., с участием главного архитектора Георгиевского муниципального округа СК ФИО1, рассмотрев в здании суда жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> №-ГМО от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> №-ГМО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.<адрес> "Об административных правонарушениях в <адрес>" №-кз от ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что ФИО2 на земельном участие по <адрес>, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами построен навес, на расстоянии менее одного метра от границ с соседним участком по адресу <адрес>, а также установлена хозяйственная постройка на расстоянии менее трех метров, что является нарушением Правил.

На принятое по административному материалу решение ФИО2 подана жалоба об отмене данного решения и прекращении производства по делу, в связи с тем, что постановление Административной комиссии Георгиевского муниципального округа <адрес> №-ГМО от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно. Отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, административная комиссия приходит к выводу о том, что ранее вынесенное постановление за нарушение, предусмотренное ст. 8.<адрес> "Об административных правонарушениях в <адрес>" №-кз от ДД.ММ.ГГГГ №-ГМО о назначении административного наказания в виде предупреждения не препятствует повторному привлечению за одно и тоже нарушение, поскольку согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязательств, и приходит к выводу, что совершенное правонарушение, является длящимся и может быть окончено юридически - путем привлечения правонарушителя к административной ответственности. При этом фактическое продолжение означает повторное совершение данного правонарушения. Данный вывод административной комиссии противоречим КоАП РФ. Так из смысла п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ следует, что повторным считается правонарушение, которое совершено в период действия административного наказания за аналогичное нарушение. Совершенное ранее. В данном случае речь идет не об однородных правонарушениях, а об одном и том же нарушении. В связи с чем, просит решение административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом. В предоставленном заявлении просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании главный архитектор Георгиевского муниципального округа СК ФИО1, считал вынесенное постановление административной комиссии Георгиевского муниципального округа СК от 07 мая 2025 года законным, без каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением Административной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края № 144/2025-ГМО от 07 мая 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 8.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" № 20-кз от 10.04.2008 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что ФИО2 на земельном участие по ул. Ленинградская 169 кв.2 г. Георгиевска, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами построен навес, на расстоянии менее одного метра от границ с соседним участком по адресу <адрес>, а также установлена хозяйственная постройка на расстоянии менее трех метров, что является нарушением главы 24 Правил землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 01 апреля 2024 года № 957, а именно нарушены требования к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Данное правонарушение влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

На собственника недвижимого имущества, расположенного по адресу: Георгиевский муниципальный округ, <адрес>в.2 ФИО2 – гл. специалистом управления архитектуры и градостроительства Георгиевского муниципального округа СК составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом управления архитектуры и градостроительства Георгиевского муниципального округа СК установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр места совершения административного правонарушения по адресу: <адрес>. В ходе проведенного осмотра установлено, что на указанном земельном участке установлен навес на расстоянии менее метра до фактической границы с соседним земельным участком по адресу: <адрес>. Там же по адресу <адрес>в.2 расположена хозяйственная постройка на расстоянии менее трех метров до фактической границы с соседним земельным участком по адресу: Георгиевск <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что постановлением Административной комиссии Георгиевского муниципального округа СК от 12 декабря 2024 года № 283/2024-ГМО ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

При этом также было установлено, что ФИО2 на земельном участие по <адрес>, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами построен навес, на расстоянии менее одного метра от границ с соседним участком по адресу <адрес>, а также установлена хозяйственная постройка на расстоянии менее трех метров, что является нарушением главы 24 Правил землепользования и застройки Георгиевского муниципального округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 01 апреля 2024 года № 957.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" № 20-кз на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выражалась в неисполнении законных требований уполномоченного органа исполнительной власти - управления архитектуры и градостроительства Георгиевского муниципального округа СК об устранении нарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считалось подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

Таким образом, годичный срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым указанному административному наказанию, на момент совершения вмененного административного правонарушения не истек.

Следовательно, административное правонарушение, совершенное ФИО2, не является впервые совершенным административным правонарушением.

При таких обстоятельства, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление Административной комиссии Георгиевского муниципального округа СК от 12 декабря 2024 года № 283/2024-ГМО не исполнено, указанное постановление от 07 мая 2025 года № 144/2025-ГМО, подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Георгиевского муниципального округа СК № 144/2025-ГМО от 07 мая 2025 года - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Георгиевского муниципального округа Ставропольского края № 144/2025-ГМО от 07 мая 2025 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. В соответствии со ст.30.12 КоАП РФ может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции Ставропольского края.

Судья О.В. Гавриленко