Решение № 2-522/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-522/2019

Дело № 2-522/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «29» мая 2019 года

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области:

в составе председательствующего судьи С.В. Киклевич

при секретаре Е.А. Гольцман

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 Али кызы к ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <...> об отказе в установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <...> об отказе в установлении группы инвалидности.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ получила травму, в связи с которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в <...>. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России Бюро медико- социальной экспертизы <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена <...> инвалидности, код основного заболевания по <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...>. Решением ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России бюро медико- социальной экспертизы <...> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении группы инвалидности, без оценки состояния здоровья, способности к самообслуживанию и к трудовой деятельности. Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ у нее отмечается ухудшение самочувствия, в связи с чем она проходила лечение. С учетом изложенного, просит признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее, ФИО1, об отказе в установлении группы инвалидности - незаконным, установить, ей группу инвалидности.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщила, доказательств наличия таковых не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их необоснованными, решение ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> от ДД.ММ.ГГГГ законным, поскольку основания для установления истцу группы инвалидности отсутствовали, как и отсутствуют в настоящее время.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрив дело медико-социальной экспертизы ФИО1., считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе, степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (пункт 3).

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (пункт 5).

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания лица инвалидом.

Степень ограничения категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 года № 1024н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В силу п. 28 Правил признания лица инвалидом решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему (п. 29 Правил).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года № 95).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 признавалась инвалидом <...> от ДД.ММ.ГГГГ (<...> - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 было выдано направление на медико-социальную экспертизу по последствиям <...> от ДД.ММ.ГГГГ (<...>.

Истец обратилась в Бюро <...> - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» для предоставления ей государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы на предмет установления группы инвалидности.

По результатам освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Бюро <...> - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области», составлен акт <...>, согласно которого инвалидность ФИО1 не установлена (л.д. 21 - 23).

Данное заключение истцом в ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» не обжаловалось.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований о незаконности вынесенного ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> решения, ФИО3 указывает на состояние своего здоровья, которое, по её мнению, является основанием для установления инвалидности.

Проверяя законность решения ответчика, судом назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено врачам-экспертам <...> (л.д. 41 - 44).

Согласно экспертному заключению <...><...> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании изучения и анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра, анализа социально-бытовых, психологических и других данных ФИО1, эксперты пришли к выводу о том, что ФИО1 <...>. Оснований для установления ФИО1 группы инвалидности по общему заболеванию на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как имеющиеся стойкие незначительные нарушения <...>, не приводят к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности организма. В настоящее время у ФИО1 ограничений основных категорий жизнедеятельности не имеется, оснований для установления ФИО1 в настоящее время инвалидности по травме, полученной ДД.ММ.ГГГГ, не имеется (л.д. 53 - 64 ).

Данное комиссионное заключение экспертов от ДД.ММ.ГГГГ у суда не вызывает сомнений, выводы экспертов подтверждены совокупностью исследованных доказательств, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, заключение мотивированно и основано на фактических обстоятельствах дела, медицинской документации истца, квалификация экспертов подтверждена, их выводы являются научно обоснованными, не вызывают у суда сомнений в правильности. Оснований сомневаться в объективности и компетентности экспертов у суда не имеется.

Ни стороной истца, ни стороной ответчика заключение экспертов оспорено не было. Материалы дела доказательств, опровергающих выводы экспертов, не содержат.

В силу ст. 55, ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из видов доказательств, и оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая все доказательства, собранные по делу, в числе которых заключение экспертов, медицинские документы истца, суд приходит к выводу о том, что освидетельствование истца было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении ей инвалидности не имеется.

При этом суд полагает необходимым отметить, что факт наличия у ФИО1 заболеваний не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил. Само по себе заболевание либо дефект не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

Между тем каких-либо доказательств наличия у истца необходимых для установления инвалидности степеней выраженности стойких нарушений функций организма, а также ограничения жизнедеятельности последней представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Али кызы к ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы <...> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <...> об отказе в установлении группы инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Мотивированное решение изготовлено «31» мая 2019 года.

Судья: подпись С.В. Киклевич

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-522/2019 (42RS0033-01-2018-002221-78) Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.