Решение № 12-479/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-479/2019

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Намазбаевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области на определение мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от 11 марта 2019г. о возврате жалобы

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от 4 февраля 2019г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвращены в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области обратилась с жалобой на указанное определение.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от 11 марта 2019г. жалоба начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области возвращена.

Не согласившись с этим определением начальник Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области обратился с жалобой, указав, что возвращая жалобу на определение о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов мировой судья нарушил их конституционные права на судебную защиту как лиц, участвующих в деле. При этом мировым судьей не были приняты во внимание положения части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области к участию в деле допущен не был в связи с отсутствием доверенности, подтверждающей полномочия на участие в делах об административных правонарушениях.

ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из представленных документов определением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от 4 февраля 2019г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвращены в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 5-6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Исключений из указанных требований для налоговых служб не предусмотрено.

Учитывая указанные обстоятельства, мировой судья законно и обоснованно возвратил жалобу начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области на определение о возврате протокола об административном правонарушении и другие материалов дела.

В связи с этим в удовлетворении жалобы начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области на указанное определение должно быть отказано.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что возвратом жалобы нарушаются права на судебную защиту, поскольку для государственного органа власти, составившего протокол об административном правонарушении, такой способ защиты Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

Также к данным правоотношениям не применима часть 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанная норма предусматривает возможность оспаривания только постановление по делу об административном правонарушении, которым дело об административном правонарушении рассмотрено по существу.

Другие доводы жалобы не могут быть основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от 11 марта 2019г. о возврате жалобы оставить без изменения, жалобу руководителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №1 Астраханской области без удовлетворения.

Судья: