Решение № 2-275/2018 2-275/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-275/2018

Дело № 2-275-2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Барковской Н.В.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Чебулинского района Васика О.В.,

представителя ответчика Администрации Алчедатского сельского поселения: Главы администрации Алчедатского сельского поселения (Главы Алчедатского сельского поселения) ФИО1, действующего на основании Устава муниципального образования «Алчедатское сельское поселение»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 14 мая 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Алчедатское сельского поселения об обязании Администрацию Алчедатского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства и ликвидировать несанкционированные свалки в срок до гг,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Алчедатского сельского поселения об обязании Администрацию Алчедатского сельского поселения устранить нарушения федерального законодательства и ликвидировать несанкционированные свалки в срок до гг, обратился прокурор Чебулинского района.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнений требований законодательства о безопасном обращении с отходами вблизи хх. Конституция Российской Федерации признает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения согласно п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ), Закона Кемеровской области от 17.11.2014 №109-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующего поселения. Согласно Федерального закона №89-ФЗ под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В ходе проведенной проверки несанкционированная свалка выявлена в следующем месте: подъезд к хх со стороны хх (расположенная с левой стороны при движении от хх к хх на расстоянии 150 -200 метров от перекрестка начала населенного пункта «хх», первого въезда в хх при движении из хх, которая располагается на расстоянии 30 - 50 метров от края проезжей части автодороги «Новоивановка -Алчедат»). Вышеуказанная свалка возникла стихийно, земельный участок захламлен преимущественно бытовыми отходами (различные бумажные и картонные коробки, пакеты, пластиковые бутылки и стаканы и т.п.). Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. На основании ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно частей 1 и 2 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 34 Федерального закона №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 1 ст. 37 Федерального закона №131-ФЗ определяет местную администрацию как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, возглавляемый главой местной администрации на принципах единоначалия и наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного следует, что администрация Алчедатского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по отчистке территории от отходов и мусора. Несанкционированное размещение отходов на территории Алчедатского сельского поселения свидетельствует о том, что администрация поселения ненадлежащим образом выполняет обязанности, установленные федеральными законами, а именно обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования в пределах определенных территорий. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды является земля. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Окружающая среда - это среда обитания и деятельности человечества, все, что окружает человека, его природный и созданный им материальный мир. Любая деятельность человека оказывает воздействие на все элементы окружающей среды, а уж загрязнение бытовыми отходами и мусором водоемов и земель тем более. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Неисполнение полномочий по надлежащей организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в границах поседения, и, как последствие, не ликвидация несанкционированных свалок создают возможность распространения инфекционных заболеваний. Жители Алчедатского сельского поселения подвергаются опасности заражения различными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Неисполнение полномочий по организации сбора и вывоза отход производства и потребления может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации в границах поселения. Так, подземные грунтовые воды, в случае попадания в них веществ, могут явиться причиной заражения неопределенного круга лиц, проживающего на территориях, куда распространяются подземные фунтовые воды. Вместе с тем, в соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду. В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца Васик О.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, просил суд, исковое заявление удовлетворить, обязать Администрацию Алчедатского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения федерального законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны при движении от хх к хх на расстоянии 150 - 200 метров от перекрестка начала населенного пункта «хх», первого въезда в хх при движении из хх, которая располагается на расстоянии 30 - 50 метров от края проезжей части автодороги «Новоивановка - Алчедат» в срок до гг. В своём письменном заявлении не возражал о вынесении судебного решения путём признания иска ответчиком. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании по заявленным исковым требованиям прокурора Чебулинского района, не возражала, иск признал полностью и в своём письменном заявлении просит суд вынести судебное решение путём признания иска ответчиком в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиком выражено добровольно и осознанно, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска ответчиком не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.

Таким образом, суд считает возможным принять признание представителем ответчиком Администрации Алчедатского сельского поселения ФИО1 заявленных исковых требований прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрации Алчедатского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны при движении от хх к хх на расстоянии 150 - 200 метров от перекрестка начала населенного пункта «хх», первого въезда в хх при движении из хх, которая располагается на расстоянии 30 - 50 метров от края проезжей части автодороги «Новоивановка - Алчедат» в срок до гг, и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований истца.

В соответствии с п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Чебулинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Алчедатского сельского поселения об обязании администрации Алчедатского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны при движении от хх к хх на расстоянии 150 - 200 метров от перекрестка начала населенного пункта «хх», первого въезда в хх при движении из хх, которая располагается на расстоянии 30 - 50 метров от края проезжей части автодороги «Новоивановка - Алчедат» в срок до гг, удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Алчедатского сельского поселения, ИНН <***>, КПП 421301001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.07.2010, юридический адрес: ул. Советская, д. 105, с Алчедат, Чебулинского района, Кемеровской области, в срок до гг ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны при движении от хх к хх на расстоянии 150 - 200 метров от перекрестка начала населенного пункта «хх», первого въезда в хх при движении из хх, которая располагается на расстоянии 30 - 50 метров от края проезжей части автодороги «Новоивановка - Алчедат».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А.Сорокина